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 Notizen: Rechtsprechungsübersicht BKleingG         BKleingG          BGB

Kleingartenpachtvertrag (Einzelpachtvertrag) zwischen dem Verband der Kleingärtner der Stadt und des Landkreises Meiningen e.V. -als Verpächter- dieser vertreten und aufgrund einer Verwaltungsvollmacht handeln durch den Vorstand des Kleingartenvereins "Habichtsburg e. V." Meiningen. Alternativ hierzu bietet sich die Erteilung einer Verwaltungsvollmacht an; d.h. der Verband bleibt alleiniger Zwischenpächter und damit Vertragspartner sowohl des Grundstückseigentümers, aber auch der einzelnen Unterpächter. Im Hinblick auf die Unterpächter erteilt der Verband dem Verein als Verwalter jedoch eine Vollmacht, bestimmte Rechte und Pflichten wahrzunehmen.
Zwischenpachtverträge (Eigentümer = z.B. Gemeinde; Pächter = Kreisvorstand; Zwischenpächter = Vorstand). Zwischenpächter (Vorstand) soll gesetzeskonformen Vollzug sicherstellen. Der Zwischenpächter einer Kleingartenanlage hat im Wesentlichen zwei Hauptpflichten zu erfüllen.  Zum einen hat er dem Grundstückseigentümer den vereinbarten, höchstens jedoch den gesetzlich zulässigen Höchstpachtzins für die Fläche der Kleingartenanlage zu zahlen.  Die zweite Hauptpflicht des Zwischenpächters besteht in der Durchsetzung der vertragsgemäßen, d.h. der kleingärtnerischen Nutzung.         

Pacht - Pachtvertrag

Die Pacht ist die Gebrauchsüberlassung einer Sache auf Zeit gegen Entgelt mit der Möglichkeit der Fruchtziehung.
Die Pacht ist von der Miete abzugrenzen, diese ist eine Gebrauchsüberlassung einer Sache auf Zeit gegen Entgelt ohne diese Möglichkeit.

Der Pachtvertrag ist in Deutschland in den Vorschriften der §§ 581-597  BGB geregelt (Pacht: §§ 581 ff. BGB, Landpacht: §§ 585 ff. BGB).

Er ist ein gegenseitiger Vertrag, durch den sich der Verpächter verpflichtet, dem Pächter die Nutzung des verpachteten Gegenstandes zu gewähren und der Pächter sich verpflichtet, die vereinbarte Pacht zu zahlen. Pacht ist ein Produktionssystem, welches Rechte am Boden mit Arbeit verbindet, um Einkommen zu schaffen und Agrarprodukte zu erzeugen. Pacht bringt Flexibilität in die starre Eigentumsstruktur und ermöglicht einen Ausgleich und eine Anpassung der wechselnden Verfügung von Land und Arbeit im Laufe des Lebens, ohne daß eine Trennung vom Land endgültig wird. Pacht ermöglicht Landlosen und Landarmen ohne Kapital, an der Agrarproduktion teilzuhaben und so eine Existenzgrundlage zu schaffen. In Gegenden ohne nichtlandwirtschaftliche Beschäftigungsmöglichkeiten ist sie außer Landarbeit bei anderen Betrieben oft die einzige Existenzmöglichkeit.

Für die meisten Pachtverträge treten neben den zivilrechtlichen Vorschriften des Bürgerlichen Gesetzbuchs noch öffentlich-/privatrechtlich-gemischte Gesetze hinzu, wie das Bundeskleingartengesetz bei der Pacht von Kleingärten, das Bundesjagdgesetz bei der Pacht einer Jagd oder die Fischereigesetze der Länder bei der Fischereipacht.

Kleingartenpachtverträge - Bundeskleingartengesetz (§§ 4 bis 13)

Kleingartenpachtverträge
bedürfen (wie auch die Kündigung) der  Schriftform
sind bei Dauerkleingärten nicht befristet, sondern nur auf unbestimmte Zeit zu schließen (§ 6 BKleingG);
   bei sonstigen Kleingärten können befristete Verträge geschlossen werden
können durch den Verpächter gekündigt werden
          • ohne Einhaltung einer Kündigungsfrist (§ 8 BKleingG) bei
                      • Nichtzahlung der Pacht,
                      • schwerwiegenden Pflichtverletzungen oder
           • durch ordentliche Kündigung für den 30. November eines Jahres (§ 9 BKleingG)
                       • wegen Pflichtverletzungen nach § 9 (1) 1. sowie
                       • nach den in § 9 (1) BKleingG genannten Sonderfällen 2. bis 6.

Im Falle der Kündigung nach den genannten Sonderfällen durch den Verpächter hat der Pächter einen Anspruch auf eine Kündigungsentschädigung (§ 11 BKleingG) für Anpflanzungen und Laube.

Weiterhin darf als Pacht höchstens der vierfache Betrag der ortsüblichen Pacht im erwerbsmäßigen Obst- und Gemüsebau verlangt werden (§ 5 BKleingG). Nach einer Studie des BMVBS lag die Pacht 2007 mit durchschnittlich 17 Cent/m² erheblich unterhalb des Pachtpreises für Wochenenddomizile und Campingplätze. Hierdurch wird auch für Menschen mit geringerem Einkommen die Möglichkeit geschaffen, einen eigenen Platz in naturnaher Umgebung in einer Kleingartenanlage zu finden.


Notizen: Rechtsprechungsübersicht BKleingG         BKleingG          BGB

Regelungen des Unterpachtvertrages

Grüne Schriftenreihe 157
1. Pächterwechsel -Chance und Verpflichtung-
2. Die Abwicklung von Kleingartenpachtverträgen in besonderen Fällen
3. Regelungen des Unterpachtvertrages, Ausgestaltung des Pachtvertrages in der Verwaltungsvollmacht, Regelungsmöglichkeiten
4. Aktuelle Rechtssprechung und neues Schuldrecht
5. Formen der Entkommunalisierung
6. Bericht der Arbeitsgruppen

Ausgestaltung des Pachtvertrages in der Verwaltungsvollmacht - Regelungsmöglichkeiten

1.      Zum Unter- bzw. Einzelpachtvertrag
1.1    Vertragsrubrum
1.2.   § 1 Gegenstand der Pachtung
1.3.   § 2 Pachtdauer und Kündigung
1.4.   § 3 Pachtzins
1.5.   § 4 Zahlungsverzug
1.6.   § 5 Verwaltungskosten
1.7.   § 6 Nutzung
1.8.   § 7 Wege und Gräben
1.9.   § 8 Verhältnis zum Zwischenpachtvertrag
1.10. § 9 Gartenordnung
1.11. § 10 Parken von Kraftfahrzeugen
1.12. § 11 Pächterwechsel
1.13. § 12 Haftung
1.14. § 13 Betreten der Kleingärten
1.15. § 14 Verstöße und missbräuchliche Nutzung
1.16. § 15 Gerichtsstand und sonstige Regelungen

Bei aller (richtigen) Konzentration auf die allgemeinen Regelungen des Bundeskleingartengesetzes sowie des Bürgerlichen Gesetzbuches wird die Rolle sowohl des Unterpachtvertrages als auch der Verwaltungsvollmacht häufig unterschätzt. Dies jedoch zu Unrecht, da es gerade diese beiden Vertragswerke sind, die die konkrete Rechtsbeziehung zwischen der Kleingärtnerorganisation als Zwischenpächter und dem einzelnen Kleingärtner als Pächter bzw. des betreffenden Kleingärtnerverbandes als Zwischenpächter und dem jeweiligen Kleingärtnerverein als Verwalter der Anlage ausgestalten. Sowohl BKleingG als auch BGB stellen lediglich einen Rahmen dar, in dessen Bereich verschiedene konkrete Ausgestaltungen möglich sind.

Die gesetzlichen Bestimmungen lassen dabei einen großen Spielraum von Regelungen zu. Es gilt lediglich die Einschränkung des § 13 BKleingG, wonach Regelungen, die zum Nachteile des Pächters vom 2. Abschnitt des BKleingG abweichen, nichtig sind. Erfasst hiervon sind zum Nachteil des Kleingärtners vom Gesetz abweichende Regelungen in Bezug auf die Pachtzinshöhe, die Kündigungsmöglichkeiten für den Verpächter sowie die Entschädigungsregelungen des BKleingG.
Bei allen anderen Regelungsbereichen sind verschiedene Variationen in Bezug auf die gesetzliche Situation möglich.

Im folgenden soll versucht werden, anhand eines Musterpachtvertrages sowie einer Musterverwaltungsvollmacht Gestaltungsmöglichkeiten aufzuzeigen. Natürlich ist es nicht möglich, alle denkbaren Einzelfälle bzw. konkrete Gegebenheiten vor Ort in einem Mustervertrag zu erfassen. Auch werden sich im Musterpachtvertrag Regelungen finden, die nicht überall regelungsbedürftig sind. Es ist also dringend erforderlich, die Vorschläge des Musterpachtvertrages an die jeweiligen örtlichen Gegebenheiten anzupassen.

Hinzu kommt, dass die Regelungen des Unterpachtvertrages auch auf jeweils bestimmte rechtliche und tatsächliche Rahmenbedingungen zugeschnitten sind. So sind z.B. die Bestimmungen über die Rückgabe des Kleingartens nach Beendigung des Pachtverhältnisses in erheblichem Maße von der Nachfragesituation nach Kleingärten bzw. dem Auslastungsgrad der Kleingartenanlagen abhängig. Gerade Letzteres kann dazu führen, dass Regelungen, die zu einem bestimmten Zeitpunkt richtig und sinnvoll waren, bei geänderten tatsächlichen Bedingungen ins Gegenteil umschlagen, d.h. nachteilig für die Kleingartenvereine und -verbände wirken. Auch insofern muss darauf hingewiesen werden, dass die vorgeschlagenen Regelungen zwar zum jetzigen Zeitpunkt eine sinnvolle Variante darstellen, dies jedoch in einigen Jahren und bei geänderten tatsächlichen Bedingungen durchaus anders sein kann.

Im Folgenden soll versucht werden, anhand eines Musterpachtvertrages, wie er sich gerade in Gebieten mit einer relativ hohen Dichte von Kleingärten und gesunkener Nachfrage danach bewährt hat, die einzelnen Regelungsmöglichkeiten zu erläutern. Im Anschluss daran soll noch kurz eine auf diesen Pachtvertrag abgestimmte Verwaltungsvollmacht besprochen werden.

1. Zum Unter- bzw. Einzelpachtvertrag

1.1. Vertragsrubrum

Gewählt wurde hier die Gestaltungsvariante, dass der jeweilige Verband der Gartenfreunde als Verpächter (Zwischenpächter) auftritt und die Verwaltung der Anlage auf einen Kleingärtnerverein übertragen hat. Die Gestaltung wurde bewusst so gewählt, dass der Verband eindeutig als Verpächter bezeichnet wurde. Auch wurde auf die Verwaltungsvollmacht explizit hingewiesen. Wert wurde auch auf eine konkrete Bezeichnung der jeweiligen Pächter mit genauer Wohnadresse und möglichst Telefonnummer (für eine kurzfristige Erreichbarkeit) gelegt.

1.2. § 1 Gegenstand der Pachtung

In dieser Bestimmung kommt es auf die möglichst präzise Bezeichnung der Pachtsache an. Wichtig ist in diesem Zusammenhang, dass nicht nur die jeweilige Kleingartenparzelle im Pachtgegenstand aufgeführt wird, sondern auch festgehalten wird, dass der auf den Kleingarten entfallende Anteil der Gemeinschaftsflächen mitverpachtet ist. Von Bedeutung ist auch die Regelung, dass leerstehende Gärten als Gemeinschaftsfläche zählen. Im vorliegenden Muster wurde bewusst darauf verzichtet, die auf den einzelnen Kleingarten entfallende Fläche der Gemeinschaftseinrichtungen konkret zu beziffern. Dies geschah vor dem Hintergrund, dass sich aufgrund von Umstrukturierungsmaßnahmen der Anlage möglicherweise der Anteil der Gemeinschaftsfläche verändern kann. Ist diese nun im Vertrag konkret festgehalten, so kann sich das Problem ergeben, dass der jeweilige Vertrag geändert werden müsste, was im Zweifelsfall nur mit Zustimmung des Unterpächters möglich ist. Anschließend erfolgt ein Gewährleistungsausschluss aus Gründen der Rechtssicherheit des Verpächters.

Wesentlich erscheint auch, dass der Pachtzweck, nämlich die kleingärtnerische Nutzung ausdrücklich erwähnt wird, dies wird im Absatz 3 des § 1 näher dadurch ausgestaltet, dass gesondert darauf hingewiesen wird, dass das Wohnen im Garten nicht erlaubt ist. Als zweckmäßig hat sich auch eine Regelung erwiesen, dass jede Wohnungsänderung dem Verpächter sofort mitzuteilen ist, um eine Erreichbarkeit des Unterpächters jederzeit zu gewährleisten. Dies kann insbesondere dann von Bedeutung sein, wenn die Mitteilung der Wohnungsänderung unterblieben ist und insofern Probleme mit der Erreichbarkeit des oder der Unterpächter auftreten. Unter Umständen könnte diese Bestimmung noch dadurch ergänzt werden, dass festgelegt wird, dass Willenserklärungen des Verpächters als dem bzw. den Pächter(n) als zugegangen gelten, wenn sie an die letzte bekannte Wohnadresse gerichtet werden.

1.3. § 2 Pachtdauer und Kündigung

In dieser Bestimmung ist zunächst von Bedeutung, dass Pachtverträge über Dauerkleingärten nur auf unbestimmte Zeit geschlossen werden können.

Pachtverträge über sonstige Kleingärten können befristet werden. Wesentlich ist in diesem Zusammenhang auch eine Festlegung, dass das Unterpachtverhältnis längstens bis zur Beendigung des Zwischenpachtvertrages besteht. Dies kann dann von Bedeutung sein, wenn der Zwischenpachtvertrag befristet ist. Wenn in einem solchen Fall eines befristeten Zwischenpachtvertrages unbefristete Unterpachtverträge geschlossen werden, ohne das der Pächter auf die Befristung des Zwischenpachtvertrages hingewiesen wird, können sich unter Umständen Schadensersatzansprüche des Unterpächters ergeben. In diesem § ist ferner das Pachtjahr definiert und festgelegt, dass für die (Verpächter)Kündigung die Bestimmungen des BKleingG, d.h. der §§ 7-10 gelten. Festgelegt wurde ferner die (hier mit dem BGB übereinstimmende) Kündigung durch den Pächter.  § 2 BKleingG

1.4. § 3 Pachtzins

Hier erscheint es wichtig, darauf hinzuweisen, dass der vereinbarte Pachtzins veränderbar ist und die Pachtzinsanpassungen nach dem BKleingG erfolgen. Sinnvoll erscheint auch eine Regelung, wonach ein völliger oder teilweise Erlass des Pachtzinses wegen höherer Gewalt ausgeschlossen wird und Aufrechnungen nur mit anerkannten oder rechtskräftig festgestellten Gegenforderungen zulässig sind.

1.5. § 4 Zahlungsverzug

Die diesbezügliche Regelung dient der Rechtssicherheit, sie entspricht im Wesentlichen der Bestimmung des § 8 Ziffer 1 bzw. des § 9 Abs. 1 Ziffer 1 BKleingG. Wesentlich ist, dass eine fristlose Kündigung nur wegen des Zahlungsverzuges mit dem Pachtzins möglich ist, in den übrigen aufgezählten Fällen kann der Pachtvertrag jedoch auch fristgemäß gem. § 9 Abs. 1 Ziffer 1 BKleingG gekündigt werden.

1.6. § 5 Verwaltungskosten

Diese Regelung ist dann wichtig, wenn der Unterpächter aus dem Kleingartenverein austritt bzw. für den Fall, dass der die Anlage verwaltende Kleingärtnerverein nicht Mitglied beim Zwischenpächter ist. Für diesen Fall muss eine Regelung getroffen werden, die den Verwaltungsaufwand des Zwischenpächters bzw. des verwaltenden Vereines, der hier dann nicht mehr über den Mitgliedsbeitrag erfolgt, getroffen werden. Im vorliegenden Fall wurde auf die Bezifferung der Höhe verzichtet. Nach allgemeiner Auffassung ist diese jedoch zumindest in Höhe des Mitgliedsbeitrages immer gerechtfertigt. Denkbar sind auch Regelungen, wonach ein gewisser Aufschlag auf den Mitgliedsbeitrag erhoben wird, da der Verein bzw. der Verband
prinzipiell nicht verpflichtet ist, für Nichtmitglieder ehrenamtlich tätig zu sein und die Höhe des Mitgliedsbeitrages eben auf eine ehrenamtliche Tätigkeit aufbaut.

1.7. § 6 Nutzung

Die Regelungen dieses § gestalten die Nutzung der Parzelle weiter aus.
Im vorliegenden Fall wurde darauf verzichtet, den Begriff der kleingärtnerischen Nutzung ausdrücklich zu definieren. Dies sollte aber auf jeden Fall im
Zusammenhang mit der jeweiligen Gartenordnung, die gem. § 9 Bestandteil dieses Vertrages ist, erfolgen.

Der § enthält weitere Regelungen, die das Wohnen, die gewerbliche Nutzung, insbesondere den Handel mit alkoholischen Getränken ausschließen. Ferner finden sich Verweise auf die Bestimmungen des § 3 Abs. 2 BKleingG in Bezug auf die bauliche Nutzung der Parzelle.

Abschließend wurde eine Regelung zur Kleintierhaltung getroffen, die im Wesentlichen den Überleitungsbestimmungen des § 20 a Nr. 7 BKleingG entspricht.

1.8. § 7 Wege und Gräben

Diese Bestimmung konkretisiert die Instandhaltung der Wege bzw. Gräben in der Kleingartenanlage. Diese Bestimmung kann immer dann von Bedeutung sein, wenn dem Zwischenpächter bzw. dem verwaltenden Verein Anlieger- bzw. Verkehrssicherungspflichten obliegen. Hier ist es notwendig, diese an die einzelnen Nutzer weiterzugeben.

1.9. § 8 Verhältnis zum Zwischenpachtvertrag

In dieser Bestimmung ist zunächst festgelegt, dass die Bestimmungen des Zwischenpachtvertrages auch auf den Einzelpachtvertrag anzuwenden sind. Dies ist zum einen, wie bereits zu § 2 ausgeführt, immer dann von Bedeutung, wenn der Zwischenpachtvertrag zeitlich begrenzt ist. Wesentlich kann diese Regelung jedoch auch dann werden, wenn dem Zwischenpächter durch den Zwischenpachtvertrag bestimmte weitere Verpflichtungen auferlegt sind, die er dann weiterreichen kann und muss.
In diesem Zusammenhang wurde auch geregelt, dass der Unterpächter zur Leistung von Gemeinschaftsarbeiten verpflichtet ist und im Falle der Nichtleistung eine Abgeltung durch Geld erfolgen muss. Diese Regelung dient der Rechtsklarheit.

1.10. § 9 Gartenordnung

Da schon aus Platzgründen nicht alle Einzelheiten der Gestaltung der einzelnen Gärten bzw. der gesamten Anlage im Unterpachtvertrag geregelt werden können und sollen, ist in dieser Bestimmung festgelegt, dass die Gartenordnung(en) Bestandteil dieses Vertrages sind. Wesentlich ist hier auch der Hinweis, dass die Gartenordnung in der jeweils gültigen Fassung Vertragsbestandteil ist, um die Möglichkeit zu eröffnen, auch nach Vertragsschluss erfolgte Änderungen der jeweiligen Ordnungen durchsetzen zu können. Fehlt eine solche Bestimmung, besteht die Gefahr, dass der Pächter nicht bereit ist, nach Vertragsschluss erfolgte Änderungen gegen sich gelten zu lassen.

1.11. § 10 Parken von Kraftfahrzeugen

Diese Regelung dient der Klarheit und Rechtssicherheit, sie ist naturgemäß verschieden gestaltbar.

1.12. § 11 Pächterwechsel

Diese Regelung stellt, wie man bereits aus deren Umfang ersehen kann, eine zentrale Bestimmung dieses Vertrages dar. Hintergrund der vorgeschlagenen Variante ist der Umstand, dass bei einer zunehmenden Anzahl von Gärten nicht sofort bei Beendigung des eigenen Pachtverhältnisses ein Nachfolger vorhanden ist. Gerade für diese Fälle sind die bisher verwandten Regelungen häufig für die Kleingärtner ungünstig, insbesondere dann, wenn der scheidende Pächter vertraglich verpflichtet bzw. berechtigt ist, die Anpflanzungen und Baulichkeiten auf der Parzelle zu belassen. Findet sich in solchen Fällen nun nicht innerhalb von 6 Monaten ein Nachfolgepächter, so bleibt das Beräumungsrisiko letztlich beim Zwischenpächter bzw. dem Kleingartenverein, was zu einer erheblichen finanziellen Belastung derselben führen kann. Das Problem wurde bereits an dieser Stelle mehrfach, so u.a. von Dr. Kärsten in Heft 147, Seite 55 ff. sowie durch den Unterzeichner u.a. in den Heften 137, Seiten 31 ff. sowie 143, Seiten 35 ff. besprochen. Mit der im Musterpachtvertrag vorgeschlagenen Regelung soll versucht werden, die Schäden im Falle des Nichtvorhandenseins von Nachfolgepächtern so gering wie möglich zu erhalten.
Wesentlich ist auch die Bestimmung im letzten Absatz dieses §, in dem Regelungen für die Beendigung des Pachtverhältnisses insbesondere bei vernachlässigter bzw. fehlerhafter Bewirtschaftung geregelt sind. Hier wird dem Verpächter das Recht eingeräumt, im Wege der Ersatzvornahme eine Instandsetzung vorzunehmen und gleichzeitig die dafür entstehenden Kosten von einem Veräußerungserlös der Parzelle einzubehalten.

1.13. § 12 Haftung

In dieser Bestimmung erfolgt nochmals eine Haftungsbeschränkung für den Verpächter, sowie die Klarstellung, dass Veränderungen oder Verbesserungen des Pachtgegenstandes, z.B. der Bodenqualität nicht entschädigungspflichtig sind.

1.14. § 13 Betreten der Kleingärten

Ein verpachteter Kleingarten ist grundsätzlich wie eine Wohnung gegen unbefugtes Betreten durch Dritte geschützt. In Einzelfällen kann es jedoch erforderlich sein, etwa zur Kontrolle der kleingärtnerischen Nutzung, den Kleingarten zu betreten. Insofern ist es zweckmäßig, bereits im Pachtvertrag eine Regelung aufzunehmen, wonach dem Verpächter oder dessen Beauftragten der Zutritt zu gestatten ist. In besonderen Fällen, insbesondere zur Abwehr von Schäden für den betreffenden Kleingärtner, ist dieses Betreten auch ohne vorherige Zustimmung bzw. in Abwesenheit des Pächters möglich.

1.15. § 14 Verstöße und missbräuchliche Nutzung

Diese Bestimmung gestaltet die Kündigungsregelungen konkreter, sie entspricht im wesentlichen den gesetzlichen Bestimmungen. Auch hier ist eine Regelung enthalten, wonach die Ersatzvornahme möglich ist.

1.16. § 15 Gerichtsstand und sonstige Regelungen

Diese Regelung kann bei einer Mehrzahl von Pächtern von Bedeutung sein, indem einerseits geregelt wird, dass mehrere Pächter als Gesamtschuldner haften. Dies bedeutet, dass die von den Pächtern zu erbringende Leistung jeweils von jedem Pächter bis zur vollen Höhe, jedoch insgesamt nur einmal, verlangt werden kann. Wesentlich kann ferner die Regelung sein, wonach Willenserklärungen wirksam sind, wenn sie auch nur einem Pächter zugehen. Dies kann insbesondere dann interessant werden, wenn etwa die Pächter sich getrennt haben, geschieden wurden etc.. Gerade in solchen Fällen kommt es vor, dass einer der Pächter nicht mehr auffindbar ist, was ohne gesonderte Regelung dazu führen könnte, dass Kündigungen etc. nicht ausgesprochen werden können. Um dies zu verhindern, enthält diese Bestimmung eine Zugangsfiktion. Zur Klarstellung ist auch geregelt, dass ein Pächter auch für Verfehlungen haftet, die vom anderen begangen worden sind. Auch dies entspricht im Wesentlichen der gesetzlichen Regelung.

Letztlich ist der Erfüllungsort und Gerichtsstand geregelt, dies wird in der Regel der Ort der Belegenheit des Kleingartens sein.
Abschließend wurde aus Gründen der Rechtssicherheit geregelt, dass jegliche Modifizierungen bzw. Ergänzungen dieses Vertrages nur wirksam sind, wenn sie schriftlich vereinbart wurden.

1.17. Unterschriften

Hier ist darauf zu achten, dass auf Pächterseite auch die Personen unterschreiben, die im Vertragseingang als Pächter aufgeführt wurden, um spätere Irritationen, wer denn Vertragspartner ist, auszuschließen. Auf Verpächterseite sollte ggf. nochmals der ausdrückliche Hinweis erfolgen, dass aufgrund einer Verwaltungsvollmacht, also in Vertretung gehandelt wird.

2. Zur Verwaltungsvollmacht

In vielen Fällen sind die Regionalverbände der Gartenfreunde Vertragspartner des Grundstückseigentümers, also Zwischenpächter. Dies führt dazu, dass die jeweiligen Regionalverbände Verpächter für mehrere 1000 Kleingärtner sind. Die Verwaltung dieser Vielzahl von Einzelpachtverträgen durch die Verbände selbst würde zu einem erheblichen personellen und damit auch finanziellen Aufwand führen, so dass es üblich ist, die Verwaltung der jeweiligen Anlage auf die einzelnen Kleingärtnervereine zu übertragen.
Diese Übertragung sollte klar und eindeutig, möglichst durch schriftlichen Vertrag geregelt werden. Zur eindeutigen Klarstellung, auch gegenüber den jeweiligen Unterpächtern wurde vorliegend der Begriff der Vollmacht, der Verband bevollmächtigt den Verein in seinem Namen Handlungen vorzunehmen, gewählt.

Die Regelungen der Vollmacht sollten in Übereinstimmung mit den einzelvertraglichen Regelungen stehen. Ferner sollten sie Festlegungen über das
Verhältnis des Vereines zum Verband und umgedreht enthalten. Im folgenden soll auf einige Punkte der vorgeschlagenen Verwaltungsvollmacht eingegangen werden, wobei bewusst darauf verzichtet wird, jegliche Regelung zu kommentieren, da der Inhalt der einzelnen Bestimmungen eindeutig sein dürfte.

Der Vorschlag in Ziffer 3 der Verwaltungsvollmacht, nämlich dass Kündigungen von Kleingartenpachtverhältnissen nur vom Vorstand des Verbandes ausgesprochen werden können, ist praktischen Erfahrungen geschuldet. Zum einen war es leider in den letzten Jahren häufig zu verzeichnen, dass sachlich begründete Kündigungen, die von Vereinsvorständen ausgesprochen worden sind, an Formfehlern zu scheitern drohten. Insofern hat es sich in der Praxis bewährt, die Kündigungsbefugnis beim Zwischenpächter zu belassen, da dies eine zusätzliche Kontrolle bzgl. der Einhaltung der formellen Bestimmungen ermöglicht.

Es geht in dieser Bestimmung keinesfalls darum, den Vereinsvorständen etwas von ihren Befugnissen wegzunehmen, da die Vorbereitung der Kündigung bei den Vereinen verbleiben soll. Praktische Erfahrungen mit dieser Bestimmung haben jedoch gezeigt, dass es im Gegenteil sogar förderlich für das Vereinsklima ist, wenn Kündigungen vom Zwischenpächter ausgesprochen werden, da in diesen Fällen das häufig verwandte Argument der Pächter, es handele sich lediglich um eine persönliche Auseinandersetzung, nicht mehr greift.

Wesentlich erscheinen auch die Regelungen in den Ziffern 7 und 8 der Verwaltungsvollmacht, die den seltenen Fall regeln, dass der Verwalter nicht Mitglied beim Zwischenpächter bleibt oder ist. Hier ist, analog zu den Regelungen im Einzelpachtvertrag, festgelegt, dass in diesen Fällen eine Aufwandspauschale mindestens in Höhe des jeweiligen Mitgliedsbeitrages gezahlt werden muss. Auch wurde geregelt, dass Änderungen der Beitragshöhe auch nach einem evtl. Ausscheiden des Verwalters aus dem Verband gegen diesen gelten.

Wie bereits eingangs erwähnt, kann der vorgeschlagene Musterpachtvertrag sowie die vorgeschlagene Musterverwaltungsvollmacht nicht alle konkreten Fälle regeln, einige Regelungen sind sicher auch nicht für jeden Einzelfall sinnvoll und anwendbar. Der vorstehende Beitrag sollte jedoch diejenigen Fragen aufwerfen, die bei Abschluss der jeweiligen Pachtverträge zu berücksichtigen sind und die in ihren jeweiligen Rechtsfolgen beachtet werden müssen. Da es sich sowohl beim Einzelpachtvertrag als auch bei der Verwaltungsvollmacht um zentrale Regelungen für die jeweiligen Rechtverhältnisse handelt ist zu empfehlen, vor Herausgabe von Musterverträgen juristischen Rat einzuholen, wozu auch der Unterzeichner gern bereit ist.

E i n z e l p a c h t v e r t r a g
Pachtgegenstand/Parzelle: _________________________________
In der Kleingartenanlage: __________________________________
zwischen dem Verband der Gartenfreunde __________________ e.V.
- als Verpächter dieser vertreten durch den Vorstand -
des Kleingärtnervereines   __________________________________
aufgrund einer Verwaltungsvollmacht
und ________________________, geb. am ____________________
__________________________, geb. am ______________________
-als Pächterwohnhaft:
________________________________________________________
Telefon-Nr.: _______________________________________________

                                                                                               § 1 Gegenstand der Pachtung
Der Verband der Gartenfreunde ___________ e.V. als Verpächter verpachtet an den Pächter aus dem im Gebiet des Kleingärtnervereines ________________ gelegenen Gelände das Teilstück, Parzellen-Nr. ____________ von insgesamt ___________ m² zum Zwecke der kleingärtnerischen Nutzung. Mitverpachtet ist der auf den Kleingarten entfallende Anteil der Gemeinschaftsflächen. Leerstehende
Gärten gelten als Gemeinschaftsfläche.
Der Garten wird in dem Zustand verpachtet, in dem er sich zur Zeit befindet, ohne Gewähr für offene oder heimliche Mängel und Fehler.
Dem Pächter ist bekannt, dass das Wohnen im Garten nicht erlaubt ist. Während der Dauer des Pachtvertrages hat er eine ständige Wohnung nachzuweisen. Jede Wohnungsänderung ist dem Verpächter sofort zu melden.
Bei Nichtbeachtung sind eventuell auftretende Kosten durch den Pächter zu tragen.
Willenserklärungen gelten dem Pächter auch dann als zugegangen, wenn sie an die letzte bekannte Adresse des Pächters gerichtet wurden.
Die Beseitigung oder das Zurückschneiden von Allee-, Zier- oder Nutzholzbäumen in den Gemeinschaftsflächen bedürfen der vorherigen schriftlichen Genehmigung des Verpächters.
                                                                                           § 2 Pachtdauer und Kündigung
Dieser Pachtvertrag beginnt mit der Wirkung vom ___________ und wird (für Dauerkleingärten auf unbestimmte Zeit) für sonstige Kleingärten auf ___________ (Zeit), jedoch längstens für die Dauer des Zwischenpachtvertrages geschlossen. Er endet automatisch mit dem Tode des Pächters. Die Neuverpachtung ist ausschließlich Angelegenheit des Verpächters bzw. dessen Beauftragter.
Das Pachtjahr beginnt mir dem 01. Dezember und endet mit dem 30. November jeden Jahres. Für die Kündigungen des Vertrages gelten die Bestimmungen des Bundeskleingartengesetzes.
Der Pächter kann den Pachtvertrag zum Ende des Pachtjahres kündigen. Die Kündigung muss spätestens am dritten Werktag des Monats Juli des betreffenden Jahres schriftlich beim Verpächter eingegangen sein. Die Kündigung des Pachtvertrages durch den Pächter löst keine Entschädigungsverpflichtung des Verpächters aus.

                                                                                           § 3 Pachtzins
Der Pachtzins beträgt zur Zeit __________ €/m²/Jahr und ist spätestens am 31. Oktober eines jeden Jahres im Voraus an den Verpächter zu zahlen, erstmalig am ____________.
Pachtzinsanpassungen erfolgen nach dem Bundeskleingartengesetz. Ein Erlass des Pachtzinses wegen Misswuchs, Wildschaden, Hagelschlag,
Überschwemmung oder dergleichen kann nicht gefordert werden. Die Aufrechnung gegen die Pachtzinsforderung ist nur mit vom Verpächter anerkannten oder rechtskräftig festgestellten Gegenforderungen zulässig.
                                                                                   § 4 Zahlungsverzug
Bleibt der Pächter mit der Zahlung seines Pachtzinses oder mit seinem Vereinsbeitrag, Wassergeld, Wegegeld, evtl. Verzugszinsen und ähnlichem trotz
erfolgter schriftlicher Mahnung länger als zwei Monate im Rückstand, so ist der Verpächter berechtigt, das Pachtverhältnis nach Maßgabe der Bestimmungen des Bundeskleingartengesetzes zu kündigen.
                                                                             § 5 Verwaltungskosten
Verwaltungskosten der Pachtsache werden durch den Mitgliedsbeitrag sowie durch Gemeinschaftsleistungen im Kleingärtnerverein abgegolten, so lange der Kleingärtnerverein die Anlage verwaltet. Bei Nichtmitgliedschaft des Pächters im Kleingartenverein bzw. Beendigung der Verwaltungsvollmacht des Vereines sind diese Leistungen in angemessener Höhe durch finanzielle Abgeltung zusätzlich zum Pachtzins und evtl. anderer öffentlich rechtlicher Lasten zu tragen.
                                                                             § 6 Nutzung
Der Pächter ist verpflichtet, das Pachtgrundstück im Sinne einer kleingärtnerischen Nutzung ordnungsgemäß zu bewirtschaften und in gutem Kulturzustand zu erhalten. Der Pächter hat an der Eingangspforte seinen Namen und die Nr. des Kleingartens anzubringen. Der Pächter darf das Grundstück oder Teile desselben weder weiterverpachten noch Dritten zum Gebrauch oder zum Wohnen überlassen. Jeglicher Handel, insbesondere der Verkauf und der Ausschank von Alkohol auf dem Pachtgrundstück ist verboten. Die Erwirkung einer Verkaufs- oder Schankerlaubnis ist ohne Einfluss auf dieses Verbot. Jede Art der gewerblichen Nutzung des Pachtgrundstückes ist verboten. Der Bauabstand zu allen Nachbargrenzen muss in jedem Fall mindestens 3,00 m betragen. Abweichungen von dieser Vorschrift bedürfen der besonderen Genehmigung.
Das Errichten oder Erweitern der Gartenlauben oder anderer Baukörper und baulicher Nebenanlagen in den Kleingärten richtet sich nach § 3, Pkt. 2 des Bundeskleingartengesetzes und dem Gesetz über die Bauordnung des Landes _________. Vor Baubeginn ist die Zustimmung des Vereins und des
Zwischenpächters einzuholen. Die errichtete Hecke an den Wegen ist einheitlich zu pflegen und zu erhalten. Die Hecken dürfen, sofern vom Verpächter bzw. seinem Vertreter (verwaltender Verein) keine mindere Höhe vorgeschrieben wird, eine Höhe von 1,20 m nicht überschreiten.
Die Tierhaltung ist nur mit Zustimmung des Verpächters bzw. seinem Vertreter (verwaltender Verein) möglich. Die Kleintierhaltung darf die Kleingärtnergemeinschaft nicht wesentlich stören und der kleingärtnerischen Nutzung nicht widersprechen.

                                                                                         § 7 Wege und Gräben
Der Pächter ist verpflichtet, im vereinsüblichen Rahmen die zu der Kleingartenanlage gehörenden und angrenzenden Wege und Gräben in ordnungsgemäßem Zustand zu halten. Soweit die Pachtgrundstücke an öffentlichen Straßen und Wegen liegen, obliegt dem Pächter im Rahmen der Festlegungen des Vereines polizeilich oder sonst wie gebotene Reinigungs- und Streupflicht. Kommt ein Pächter seinen Verpflichtungen nicht oder nicht ordnungsgemäß bzw. nicht rechtzeitig nach, so ist der Verpächter berechtigt, die erforderlichen Arbeiten ohne vorherige Mahnung auf Kosten des Pächters vornehmen zu lassen. Außerdem sind die zum Pachtgrundstück gehörenden Gräben jeweils zu den Schauterminen, die in den Tageszeitungen bekannt gegeben werden, ordnungsgemäß aufzureinigen.

                                                                                         § 8 Verhältnis zum Zwischenpachtvertrag
Auf das Vertragsverhältnis finden die jeweiligen Bestimmungen des zwischen dem Verpächter und dem Grundstückseigentümer bestehenden Zwischenpachtvertrages Anwendung. Der Verpächter ist berechtigt, den Pächter zu den Kosten der Unterhaltung des Pachtgegenstandes heranzuziehen, soweit er hierzu gegenüber seinem Vertragspartner verpflichtet ist. Der Pächter ist verpflichtet, an den zur Gesamtgestaltung der Anlage erforderlichen Gemeinschaftsarbeiten auf Anforderung des Verpächters oder Bekanntgabe seines Kleingärtnervereines teilzunehmen. Kommt der Pächter dieser Verpflichtung nicht nach, und stellt er auch keinen Ersatzmann, so hat er die Nichtbeteiligung durch Geld abzugelten. Die Höhe des Abfindungsbetrages wird durch den Verpächter bzw. durch seinen Kleingärtnerverein festgesetzt.

                                                                                       § 9 Gartenordnung
Die vom Verpächter erlassene Rahmengartenordnung sowie die Kleingartenordnung des Vereines sind in der jeweils gültigen Fassung bindender Bestandteil dieses Pachtvertrages.
                                                                                     § 10 Parken von Kraftfahrzeugen
Das Parken und Wagenwaschen auf sämtlichen Wegen der Kleingartenanlage und den Gärten selbst ist untersagt. Das Parken ist nur auf ausgewiesenen Stellflächen zulässig.

                                                                                    § 11 Pächterwechsel
Im Falle der Kündigung des Pachtvertrages durch den Pächter fällt der Garten an den Verpächter zurück und wird von diesem neu verpachtet. Für diese
Auseinandersetzungen gelten folgende Bestimmungen:
Der Pächter hat vor Beendigung des Pachtverhältnisses die Pflicht, eine Wertermittlung durch vom Verpächter benannte Wertermittler durchführen zu lassen.
Bei Beendigung des Pachtverhältnisses muss der Garten in dem Zustand zurückgegeben werden, der sich aus der fortlaufenden ordnungsgemäßen
Bewirtschaftung ergibt. Verfallene oder unbrauchbare sowie das Landschaftsbild verunzierende sowie über den gesetzlichen Rahmen hinausgehende Baulichkeiten sind von dem ausscheidenden Pächter zu beseitigen. Überzählige oder kranke Bäume und Sträucher sind auf Verlangen des Verpächters zu entfernen.
Die durch die Wertermittlung entstandenen Kosten und noch entstehenden sonstigen Forderungen des Verpächters sind vom abgebenden Pächter zu tragen.
Für den Fall, dass bei Beendigung des Pachtverhältnisses kein Nachfolgepächter vorhanden sein sollte, wird dem Pächter gestattet, bis zu einer Dauer von maximal 2 Jahren nach Beendigung des Pachtverhältnisses sein Eigentum (Anpflanzungen und Baulichkeit) auf der Parzelle zu belassen, soweit es den Bestimmungen des Bundeskleingartengesetzes, der Gartenordnung sowie dieses Vertrages entspricht. Sollte auch nach Ablauf von 2 Jahren kein Nachfolgepächter gefunden sein, verpflichtet sich der Pächter zur Beräumung des Gartens von seinem Eigentum.
Der abgebende Pächter ist verpflichtet, solange kein Nachfolger für die Parzelle gefunden ist bzw. diese nicht beräumt ist, eine Verwaltungspauschale, die sich mindestens analog zur Höhe des Kleingartenpachtzinses und der öffentlich rechtlichen lasten für die Parzelle zusammensetzen muss, zu zahlen.
Der Nutzer ermächtigt den Kleingärtnerverein die Parzelle bis zur Neuverpachtung bzw. bis zur Beräumung in einem solchen Zustand zu erhalten, dass von dieser keine Störungen ausgehen. Der Kleingärtnerverein ist berechtigt, hierfür die im Verein üblichen Stundensätze zu berechnen.
Bei Beendigung des Vertragsverhältnisses durch Verschulden des Pächters gelten die Bestimmungen dieses § entsprechend. Der Verpächter ist jedoch berechtigt, den Garten auf Kosten des Pächters ordnungsgemäß instand zu setzen. Der Pächter tritt hiermit unwiderruflich für diesen Fall einen Teil der ihm gegenüber einem Folgepächter zustehenden Ablösesumme in Höhe der Mängelbeseitigungskosten ab.

                                                                                              § 12 Haftung
Der Pächter verzichtet auf jegliche Haftung des Verpächters für Mängel des Pachtgegenstandes. Für Veränderungen oder Verbesserungen durch den
Verpächter an dem Pachtgegenstand wird der Pächter nicht entschädigt. Auch darf er solche ohne Zustimmung des Verpächters nicht wieder beseitigen oder zerstören. § 13 Betreten der Kleingärten Dem Verpächter oder dessen Beauftragten ist im Rahmen ihrer Verwaltungsbefugnisse der Zutritt zum Kleingarten zu gestatten. Bei Gefahr im Verzuge kann der Kleingarten auch in Abwesenheit des Pächters von den o.g. Personen betreten werden.
                                                                       § 14 Verstöße und missbräuchliche Nutzung
Bei schwerwiegenden oder nicht unerheblichen Pflichtverletzungen, z.B. bei Verstößen gegen die §§ 6,7, ist der Verpächter nach Maßgabe der Bestimmungen des Bundeskleingartengesetzes zur Kündigung berechtigt. Der Verpächter ist daneben gegebenenfalls auch berechtigt, die Beseitigung der Mängel auf Kosten des Pächters vornehmen zu lassen. Strafbare Handlungen des Pächters, insbesondere Eigentumsvergehen und sittliche
Verwahrlosung, innerhalb des Kleingartengebietes, berechtigen den Verpächter zur fristlosen Kündigung.

                                                                                        § 15 Gerichtsstand
Die Pächter sind Gesamtschuldner.
Willenserklärungen werden wirksam, wenn sie auch nur einem Pächter zugehen.
Jeder Pächter hat sich Willenserklärungen sowie Verfehlungen so anrechnen zu lassen, als ob sie an seiner eigenen Person entstanden sind.
Erfüllungsort und Gerichtsstand ist                                    ______________.
Änderungen dieses Vertrages bedürfen der Schriftform.
Verpächter Pächter vertreten durch den Vorstand des Kleingärtnervereines      Pächter
___________________,                         den ____________

                                                                                            Verwaltungsvollmacht
Der Verband der Gartenfreunde_____________,                                                     vertreten durch den Vorsitzenden
überträgt die Verwaltung der Kleingartenanlage  _________________ dem Vorstand des Kleingärtnervereines __________    auf unbestimmte Zeit.
Es wird vereinbart:
1. Die Erfüllung der sich aus den pachtvertraglichen Regelungen ergebenden Pflichten übernimmt der mit der Verwaltung beauftragte Verein. Sie sind in
den Einzelpachtverträgen festgeschrieben und richten sich nach den Bestimmungen des Bundeskleingartengesetzes in seiner jeweiligen Fassung.
2. Der Vereinsvorstand erhält die Befugnis zum Abschluss von Einzelpachtverträgen im Namen des Verbandes. Jeweils ein von beiden Vertragsparteien unterzeichnetes Exemplar ist beim Verband zu hinterlegen.
3. Kündigungen von Kleingartenpachtverhältnissen können nur vom Vorstand des Verbandes ausgesprochen werden. Sie sind vom Vereinsvorstand zu beantragen und zu begründen.
4. Der Verband ist berechtigt, sich unmittelbar an den Einzelpächter selbst zu halten.
5. Dem Vereinsvorstand obliegt die Einhaltung der vom Verband erlassenen Rahmengartenordnung sowie der Gartenordnung des Vereines in seinem Verantwortungsbereich. Änderungen in der Aufteilung von Gartenflächen sowie Gemeinschaftsflächen bedürfen der vorherigen schriftlichen Genehmigung des Verbandes.
6. Der Vereinsvorstand ist berechtigt und beauftragt, den jeweils gültigen Pachtzins sowie die öffentlich rechtlichen Abgaben bzw. sonstige
Geldleistungen für die Gesamtfläche der Anlage von den Einzelpächtern einzuziehen und diese an den Verband weiterzuleiten.
7. Diese Verwaltungsvollmacht kann bei Beendigung der Mitgliedschaft des Vereines im Verband oder durch Entzug bei Zuwiderhandlung durch den
Verband beendet werden.
8. Bei Beendigung der Mitgliedschaft des Vereines im Verband zahlt der Verein an den Verband eine Aufwandspauschale mindestens in Höhe des jeweiligen Mitgliedsbeitrages. Der Verein lässt von der Mitgliederversammlung beschlossene Änderungen der Beitragshöhe auch nach Beendigung der Mitgliedschaft im Verband gegen sich gelten.
9. Änderungen dieser Vollmacht bedürfen der Schriftform.
_______________, den ________________________________    Verband der Gartenfreunde Kleingärtnerverein


Notizen:     Rechtsprechungsübersicht BKleingG BKleingG BGB      Zwischenpächter (Vorstand) soll gesetzeskonformen Vollzug sicherstellen   

Der Kleingarten juristisch gesehen

Grüne Schriftenreihe 207
1. Aktueller Handlungsbedarf zur Vereinssatzung
2. Der Kleingarten – juristisch gesehen
3. Der Zwischenpachtvertrag und seine Umsetzung
4. Aus der Arbeit eines Kreisverbandes am Beispiel des Kreisverbandes der Gartenfreunde Stendal e.V.
5. Kündigung des Unterpachtvertrages durch den Verpächter
6. Kündigung des Zwischenpachtvertrages durch Grundstückseigentümer / Hinterlegung von Pachtzinsen
7. Bericht der Arbeitsgruppen:

Der Kleingarten juristisch gesehen - Zwischenpachtverträge

1.    Ausgangslage
1.1  Städtebauliche und soziale Bedeutung der Kleingärten
1.2. Verfassungsrechtliche Anforderungen an kleingartenrechtliche Regelungen
2.    Kleingartenbegriff
2.2  Kleingartenanlage
2.3  Bauliche Nutzungen im Kleingarten
3.    Abgrenzung der Kleingartenanlagen von anderen Gartenkomplexen
3.1  Erzeugung von Gartenbauprodukten
3.2  Zum Wohnen geeignete Baulichkeiten
3.3 Fehlende Kleingarteneigenschaft
4.   Planungsrechtliche Einordnung der Kleingartenanlage
4.1 Bebauungsplangebiete (§ 30 Abs. 1 BauGB)
4.2 Nicht beplanter Innenbereich (§ 34 BauGB)
4.3 Außenbereich (§ 35 BauGB)
4.4 Kleingartenanlagen im Plangebiet
4.5 Kleingärten im Außenbereich
4.6 Kleingartenrechtliche Folgen aus der planungsrechtlichen Einordnung der Kleingartenanlagen
5.   Kleingartenrechtliches Sonderpachtrecht
5.1 Zwischenpachtverträge
5.2 Pachtzins und Nebenleistungen
5.3 Kündigungsschutz

5. Kleingartenrechtliches Sonderpachtrecht

Das pachtrechtliche Regelungssystem des BKleingG ist als Sondergesetz ausgestaltet. Soweit sich aus dem Sonderrecht des BKleingG nichts anderes ergibt, richten sich die vertraglichen Beziehungen zwischen Verpächter und Pächter im Übrigen nach den Vorschriften des BGB über den Pachtvertrag. Kleingartenpachtrechtliche Sonderregelungen enthält das BKleingG insbesondere über

- den Abschluss von Zwischenpachtverträgen (§ 4 Abs. 2 Satz 1 und 2 BKleingG),

- den Pachtzins (§ 5 BKleingG)

- die Kündigung des Kleingartenpachtvertrages durch den Verpächter (§ 8 bis 10 BKleingG).

5.1 Zwischenpachtverträge (Eigentümer=z.B. Gemeinde; Pächter=Kreisvorstand; Zwischenpächter=Vorstand)

(1) Gestufte Pachtverhältnisse

Die Nutzung von Kleingärten erfolgt in der Regel aufgrund gestufter Pachtverhältnisse. Auch mehrfach gestufte Pachtverhältnisse sind in der Praxis üblich und rechtlich zulässig. Das BKleingG trägt dieser Praxis Rechnung, indem es in § 4 Abs. 2 Satz 1 bestimmt, dass die Vorschriften über Kleingartenpachtverträge auch für Zwischenpachtverträge gelten.
Der Begriff „Zwischenpacht“ ist entsprechend dem Schutzzweck des Gesetzes weit auszulegen. Er umfasst alle Vereinbarungen, die eine kleingärtnerische Nutzung im Sinne des § 1 Nr.1 BKleingG zum Gegenstand haben (BGH NJW 1987, 2865).

Der Zwischenpächter (Vorstand) hat eine doppelte Rechtsstellung. Er ist Pächter im Zwischenpachtverhältnis und Verpächter bei Einzelpachtverträgen. Der Zwischenpächter kann sich zur Weiterverpachtung von Kleingartenland eines Beauftragten bedienen. In der Praxis wird häufig so verfahren.

(2) Kleingärtnerische Gemeinnützigkeit

Nach § 4 Abs. 2 Satz 2 BKleingG sind Zwischenpachtverträge nichtig, wenn sie nicht mit der Gemeinde oder einer als kleingärtnerisch gemeinnützig anerkannten Kleingärtnerorganisation (Zwischenpachtprivileg) geschlossen sind. Sie werden aber wirksam, wenn die Gemeinnützigkeit nach Vollzug des Vertrages anerkannt wird (BGH NJW 1987, 2865).

Die Beschränkung des Eigentümers in der Auswahl seines Vertragspartners bei Zwischenpachtverträgen ist verfassungsrechtlich nicht zu beanstanden, weil sie der sozial-politischen und der städtebaulichen Funktion des Kleingartens dient. Sie soll die sachgerechte Wahrnehmung dieser Aufgaben und den gesetzeskonformen Vollzug sicherstellen. Gemeinnützig anerkannte Kleingärtnerorganisationen bieten eine Gewähr dafür, dass die Aufgaben, die ein Zwischenpächter zu erfüllen hat, sachgerecht und im Interesse der Kleingärtner und des Kleingartenwesens wahrgenommen werden. Das setzt andererseits voraus, dass bestimmte Garantien für die Erfüllung der nur ihnen zugewiesenen Aufgaben gegeben sein müssen. Das Steuerungsinstrument hierfür ist die Verleihung bzw. der Entzug der kleingärtnerischen Gemeinnützigkeit.

Nach § 2 BKleingG wird eine Kleingärtnerorganisation von der zuständigen Landesbehörde als gemeinnützig anerkannt, wenn sie im Vereinsregister eingetragen ist, sich der regelmäßigen Prüfung der Geschäftsführung unterwirft und wenn die Satzung bestimmt, dass die Kleingärtnerorganisation ausschließlich oder überwiegend die Förderung des Kleingartenwesens sowie die fachliche Betreuung ihrer Mitglieder bezweckt, erzielte Einnahmen kleingärtnerischen Zwecken zugeführt werden und bei der Auflösung der Organisation deren Vermögen für kleingärtnerische Zwecke verwendet wird. Liegen diese Voraussetzungen vor, dann hat jede Kleingärtnerorganisation einen Rechtsanspruch, als kleingärtnerisch gemeinnützig anerkannt zu werden; unabhängig davon, ob sie das Zwischenpachtprivileg in Anspruch nimmt oder nicht.

Die Voraussetzungen für den Entzug der kleingärtnerischen Gemeinnützigkeit regelt das BKleingG nicht. Diese ergeben sich aber im Wege des Umkehrschlusses aus den Anerkennungsvoraussetzungen.

Das Verfahren der Anerkennung und des Entzug der kleingärtnerischen Gemeinnützigkeit sowie die Gemeinnützigkeitsaufsicht regeln die Länder.

Im Übrigen tasten die Regelungen über die Zwischenpacht den Wesensgehalt der Vertragsfreiheit nicht an.

Der Eigentümer von Kleingartenland kann Zwischenpachtverträge auch mit der Gemeinde schließen. Im Übrigen bleibt es unbenommen, Einzelpachtverträge abzuschließen. In diesem Fall obliegt dem Eigentümer die Verwaltung der Kleingartenanlage, soweit er diese nicht einer gemeinnützigen Kleingärtnerorganisation übertragen hat. Der Eigentümer ist von Gesetzes wegen verpflichtet, die Verwaltung der Kleingartenanlage einer gemeinnützigen Kleingärtnerorganisation zu übertragen, wenn die ordnungsgemäße Bewirtschaftung oder Nutzung der Kleingärten nicht mehr gewährleistet ist (§ 4 Abs. 3 BKleingG).

5.2 Pachtzins und Nebenleistungen

(1) Pachtobergrenze

Nach § 5 Abs. 1 Satz 1 BKleingG darf als Pachtzins höchstens der vierfache Betrag des ortsüblichen Pachtpreises im erwerbsmäßigen Obst- und Gemüseanbau – bezogen auf die gesamte Fläche der Kleingartenanlage – verlangt werden. Dabei sind die auf gemeinschaftliche Einrichtungen, z. B. Wege, Spielflächen, entfallenden Flächen bei der Ermittlung des Pachtzinses für den einzelnen Kleingarten anteilig zu berücksichtigen (§ 5 Abs. 1 Satz 2 BKleingG).

Zu ermitteln ist die ortsübliche Pacht. Das ist der in der betreffenden Gemeinde durchschnittlich gezahlte Pachtzins (§ 5 Abs. 1 Satz 4 BKleingG). Auskünfte über den örtlichen Pachtzins im erwerbsmäßigen Obst- und Gemüseanbau können die für die Anzeige von Landpachtverträgen zuständigen Behörden erteilen. Liegen solche ortsüblichen Pachtpreise nicht vor, so ist der entsprechende Pachtpreis einer vergleichbaren Gemeinde als Bemessungsgrundlage zugrunde zu legen. Vergleichbar sind Gemeinden gleicher Größenordnung und gleicher Wirtschaftsstruktur.

Das BVerfG hat in seiner Entscheidung vom 25. Februar 1998 (NJW – RR 1998,1166) festgestellt, dass die durch die Novelle des BKleingG von 1994 eingeführte Pachtzinsregelung verfassungskonform ist.

Den Vertragsparteien bleibt es selbstverständlich unbenommen, auch Pachtzinsen zu vereinbaren, die unter der gesetzlichen Höchstpacht liegen. Überschreitet dagegen der vereinbarte Pachtzins die gesetzlich zulässige Höchstgrenze, ist die Vereinbarung insoweit nichtig (§ 13 BKleingG). An die Stelle des vereinbarten (überhöhten) Pachtzinses tritt der Höchstpachtzins nach § 5 Abs. 1 Satz 1 BKleingG (BGHZ 108 S. 147, 150). Im Übrigen bleibt der Pachtvertrag in diesen Fällen unverändert.

(2) Zwischenpächterzuschlag

Soweit dem Zwischenpächter im Zusammenhang mit der Verwaltung der Kleingartenanlage ein Aufwand entsteht, kann er diesen dadurch ausgleichen, dass er mit dem Eigentümer als Verpächter der Kleingartenflächen einen Pachtzins unter der gesetzlichen Pachtobergrenzevereinbart, von den Kleingärtnern dagegen den zulässigen Höchstpachtzins verlangt. Ist ein solcher Zwischenpächterzuschlag nicht mehr möglich, weil die Höchstgrenze für die Pacht bereits bei der Zwischenpacht erreicht ist, kann der Zwischenpächter seine Aufwendungen für die Kleingartenanlage nur über Mitgliedsbeiträge bzw. Verwaltungszuschläge finanzieren.

Ist der Pächter (Kleingärtner) aus dem Kleingärtnerverein ausgetreten oder wurde er ausgeschlossen, bleibt er aus der Kleingartenpacht verpflichtet, sich anteilig an den Kosten der Verwaltung, Erhaltung und Bewirtschaftung der Kleingartenanlage zu beteiligen. Soweit die Verpachtung an die Mitgliedschaft im Kleingärtnerverein geknüpft ist, ist durch den Austritt oder den Ausschluss aus dem Verein die Geschäftsgrundlage für die Verpachtung gestört und der Einzelpachtvertrag ist entsprechend der veränderten Geschäftsgrundlage anzupassen. Diese Anpassung erfolgt durch die Heranziehung zu einem Verwaltungszuschlag.

Im Übrigen ergibt sich die Verpflichtung zur Zahlung des Verwaltungszuschlags als vertragliche Nebenverpflichtung aus dem Grundsatz von Treu und Glauben (§ 242 BGB). Nach der Auffassung des OLG Hamm kann der Verpächter (Zwischenpächter) Verwaltungszuschläge nur aufgrund besonderer Vereinbarungen verlangen (OLG Hamm NJW – RR 2004, 298 f.). Die Begründung dieser Entscheidung überzeugt nicht. Das Gericht verkennt, dass eine Gartenparzelle nur dann als Kleingarten mit den sich daraus ergebenden Rechtsfolgen zu qualifizieren ist, wenn sie in einer Anlage mit gemeinschaftlichen Einrichtungen liegt. Die mit der Verwaltung verbundenen Kosten dienen der Sicherstellung des ordnungsgemäßen Betriebs der Kleingartenanlage und damit gleichzeitig der Erhaltung der Kleingarteneigenschaft der Gartenparzelle. Insofern ist der Verwaltungszuschlag eine sich aus dem Grundsatz von Treu und Glauben ergebende Nebenverpflichtung des Pächters (Kleingärtners) im Einzelpachtverhältnis.

Dennoch empfiehlt es sich, im Pachtvertrag – gegebenenfalls auch in der Gartenordnung, sofern sie Vertragsbestandteil ist – eine Bestimmung aufzunehmen, dass jeder Kleingärtner verpflichtet ist, sich an den Kosten der Verwaltung zu beteiligen und dass die Beteiligung entweder über den Mitgliedsbeitrag oder einen besonderen Verwaltungszuschlag erfolgt.

5.3 Kündigungsschutz

Das BKleingG regelt abschließend die Kündigung durch den Verpächter. Im Unterschied zu den Kündigungsmöglichkeiten des Pächters, die frei vereinbart werden können, schränkt das BKleingG die Kündigungsmöglichkeiten des Verpächters ein. Der Verpächter kann entsprechend den Vorschriften der §§ 8 bis 10 BKleingG den Kleingartenpachtvertrag nur aus den dort genannten Gründen kündigen. Die Kündigungsmöglichkeiten des Verpächters sind zum Nachteil des Pächters nicht abdingbar (§ 13 BKleingG). Das hat zur Folge, dass eine Kündigung aus einem anderen als dem im BKleingG genannten Grunde nicht wirksam ist. Dieser Kündigungsschutz kann auch – hinsichtlich des Kleingärtners – nicht dadurch unterlaufen werden, das Mitgliedschaft in der Kleingärtnerorganisation und Nutzung des Kleingartens vertraglich untrennbar miteinander gekoppelt sind, mit der Folge, dass das Erlöschen der Mitgliedschaft den Verlust des Nutzungsrechts automatisch bewirkt. Denn das würde eine Zwangsmitgliedschaft begründen, die verfassungsrechtlich nicht vertretbar ist.

Das BKleingG unterscheidet zwischen der fristlosen und der ordentlichen Kündigung. Die fristlose Kündigung ist nur in zwei Fällen zulässig; und zwar bei Zahlungsverzug des Pächters nach erfolgloser Mahnung sowie bei schwerwiegenden Pflichtverletzungen des Pächters oder von ihm auf derParzelle geduldeten Personen, wenn dadurch der Frieden in der Kleingartengemeinschaft so nachhaltig gestört ist, dass dem Verpächter eine Fortsetzung des Pachtverhältnisses nicht mehr zugemutet werden kann.

Die ordentliche Kündigung regelt § 9 BKleingG. Im Einzelnen nennt § 9 Abs. 1 BKleingG folgende Kündigungsgründe: Nicht unerhebliche Pflichtverletzungen, Neuordnung der Kleingartenanlage, Eigenbedarfskündigung, andere wirtschaftliche Verwertung, Planverwirklichung.

Die ordentliche Kündigung ist im Regelfall nur zum 30. November eines Jahres zulässig. Soweit sie auf Bewirtschaftungsmängel oder ähnliche Pflichtverletzungen gestützt wird, kann sie am dritten Werktag im August desselben Jahres ausgesprochen werden. In den anderen Kündigungsfällen hat sie bis zum dritten Werktag im Februar zu erfolgen. In den Fällen der Kündigung zur Durchsetzung öffentlicher Interessen (Kündigung zum Zwecke der Realisierung des Bebauungsplans und anderer Planungsakte) kann mit einer Frist von zwei Monaten zum Ende jeden Monats gekündigt werden; jedoch nur dann, wenn dringende Gründe die vorzeitige Inanspruchnahme der kleingärtnerisch genutzten Fläche erfordern.

Grundsätzlich gelten für die Kündigung der Zwischenpachtverträge durch den Verpächter die in den §§ 8 und 9 BKleingG genannten Kündigungsgründe. Da die Fassung der dort geregelten Kündigungsmöglichkeiten nicht in jedem Fall den Besonderheiten des Zwischenpachtvertrages gerecht wird, räumt das Gesetz in § 10 Abs. 1 dem Verpächter gegenüber dem Zwischenpächter ein Kündigungsrecht ein, wenn dieser Pflichtverletzungen der Kleingärtner duldet (Nr. 1) oder wenn dem Zwischenpächter die kleingärtnerische Gemeinnützigkeit entzogen wird (Nr. 2). Gleichzeitig wird klargestellt, dass Teilkündigungen möglich sind und dass bei Teilkündigungen einer Anlage der Zwischenpachtvertrag auf den übrigen Teil der Kleingartenanlage beschränkt wird.

Nach § 10 Abs. 3 BKleingG tritt der Verpächter in die Verträge des Zwischenpächters mit den Kleingärtnern ein, wenn der Zwischenpachtvertrag wegen Duldung von Pflichtverletzungen der Kleingärtner beendet wird. Diese Regelung gilt auch bei mehrfach gestuften Pachtverhältnissen. Der kündigende Verpächter wird jeweils Verpächter auf der nächsten niedrigen Pachtstufe.


Notizen:   Rechtsprechungsübersicht BKleingG BKleingG BGB     Der Zwischenpächter einer Kleingartenanlage hat im Wesentlichen zwei Hauptpflichten zu erfüllen.  Zum einen hat er dem Grundstückseigentümer den vereinbarten, höchstens jedoch den gesetzlich zulässigen Höchstpachtzins für die Fläche der Kleingartenanlage zu zahlen.  Die zweite Hauptpflicht des Zwischenpächters besteht in der (Durchsetzung der) vertragsgemäßen, d.h. der kleingärtnerischen Nutzung.         

Der Zwischenpachtvertrag und seine Umsetzung

Grüne Schriftenreihe 207
1. Aktueller Handlungsbedarf zur Vereinssatzung
2. Der Kleingarten – juristisch gesehen
3. Der Zwischenpachtvertrag und seine Umsetzung
4. Aus der Arbeit eines Kreisverbandes am Beispiel des Kreisverbandes der Gartenfreunde Stendal e.V.
5. Kündigung des Unterpachtvertrages durch den Verpächter
6. Kündigung des Zwischenpachtvertrages durch Grundstückseigentümer / Hinterlegung von Pachtzinsen
7. Bericht der Arbeitsgruppen:

Der Zwischenpachtvertrag  uns seine Umsetzung

I. Rechte und Pflichten aus Zwischenpachtverträgen über Kleingartenanlagen
   • Allgemeines
   • Hauptpflichten und -rechte des Grundstückseigentümers
   • Hauptpflichten und -rechte des Zwischenpächters
   • Vertragliche und gesetzliche Nebenpflichten
II. Die Verwaltung des Zwischenpachtvertrages sowie der Unterpachtverträge
   • Anbahnung und Abschluss des Vertrages
   • Aufgaben gegenüber dem Grundstückseigentümer
   • Aufgaben gegenüber dem (Unter-)Pächter (Schadensersatzansprüche gegenüber dem Zwischenpächter,Vorstand)
   • Aufgaben bei der Vertragsdurchführung
   • Aufgaben bei Beendigung und Abwicklung des Pachtverhältnisses
III. Organisatorische Fragen
   • Auswahl des Zwischenpächters
   • Ein- oder mehrfach gestuftes Pachtverhältnis?

I. Rechte und Pflichten aus Zwischenpachtverträgen über Kleingartenanlagen

• Allgemeines

Der § 4 Abs. 1 des Bundeskleingartengesetzes (BKleingG) bestimmt, dass für Kleingartenpachtverhältnisse die Vorschriften des Bürgerlichen Gesetzbuches über die Pacht gelten, soweit sich aus dem BKleingG nicht anderes ergibt. Nach Abs. 2 der genannten Vorschrift gelten die Bestimmungen über Kleingartenpachtverträge auch hier, soweit das BKleingG keine abweichenden Regelungen trifft, auch für die Pacht von Grundstücken zu dem Zweck, sie aufgrund einzelner Zwischenpachtverträge weiter zu verpachten. Bei letztgenanntem Vertragstyp handelt es sich um den Zwischenpachtvertrag.
Das Rechtsinstitut des Zwischenpachtvertrages bedeutet also, dass der Grundstückseigentümer nicht mit dem jeweiligen unmittelbaren Nutzer vertragliche Beziehungen eingeht, sondern dass Kleingärtnerorganisationen (Vereine oder Verbände), die über die kleingärtnerische Gemeinnützigkeit verfügen müssen, größere Flächen vom Grundstückseigentümer anpachten, mit dem Ziel, sie an einzelne Kleingärtner weiterzuverpachten. Das Rechtsinstitut der Zwischenpacht entspricht sowohl dem Interesse des Grundstückseigentümers, nicht eine Vielzahl von
Vertragspartnern zu haben, deren Zusammenwirken bei der Bewirtschaftung der Anlage er dann selbst koordinieren müsste, gleichzeitig entspricht es dem Interesse der Kleingärtner selbst, da nicht jeder einzelne Unterpächter dem Grundstückseigentümer gegenübersteht, sondern eine Organisation mit in der Regel erfahrenen und geschulten Funktionsträgern.

Bei Kleingartenzwischenpachtverträgen handelt es sich um gegenseitige Verträge; d.h. beide Seiten sind aus den Vereinbarungen sowohl berechtigt als auch verpflichtet. Hierbei stehen sich in der Regel die Pflicht auf der einen und das Recht auf der anderen Seite gegenüber. Vereinfacht gesagt ist der eine Vertragsteil berechtigt, die jeweilige Leistung zu verlangen, zu der der andere Vertragsteil verpflichtet ist. Insofern müssen die gegenseitigen Rechte und Pflichten immer im Zusammenhang gesehen werden.

• Hauptpflichten und -rechte des Grundstückseigentümers

Der Grundstückseigentümer ist zunächst gemäß § 4 Abs. 1 und 2 BKleingG i.V.m. § 581 Abs. 2 und § 535 Abs. 1 Satz 2 BGB verpflichtet, dem Zwischenpächter den Gebrauch der Pachtsache und die Fruchtziehung während der Pachtzeit zu gewähren. In diesem Zusammenhang hat der Verpächter das ihm gehörende Land dem Zwischenpächter in einem zum vertragsgemäßen Brauch geeigneten Zustand zu überlassen und es während der Pachtzeit in diesem Zustand zu erhalten. Gerade letzte Verpflichtung des Grundstückseigentümers ist jedoch im Kontext mit der Verpflichtung des Zwischenpächters zur vertragsgemäßen Bewirtschaftung zu sehen. Dies bedeutet, dass die Bewirtschaftung der Pachtsache an sich im Verantwortungsbereich des Zwischenpächters bzw. der Unterpächter liegt. Dies betrifft damit auch weite Teile der Erhaltungspflicht in Bezug auf das Grundstück.
Die Erhaltungspflicht des Verpächters ist jedoch auch nicht völlig bedeutungslos, denn sie kann z. B. im Zusammenhang mit gewissen Naturereignissen, wie etwa der so genannten Jahrhundertflut im Sommer 2002, durchaus Bedeutung erlangen. Hauptpflicht des Verpächters ist es also zusammengefasst, dem Zwischenpächter das Grundstück so zu überlassen, dass es dieser zum Zwecke der kleingärtnerischen Nutzung weiter verpachten kann und es, soweit nicht die direkte Bewirtschaftung davon betroffen ist, in diesem Zustand zu erhalten, gegebenenfalls den verpachtungsfähigen Zustand wieder herzustellen.

Der Grundstückseigentümer ist andererseits berechtigt, vom Zwischenpächter den vereinbarten bzw. höchst zulässigen Pachtzins für die Kleingartenanlage sowie die vertragsgemäße Nutzung als Kleingarten oder Kleingartenanlage zu verlangen. Diese Rechte korrespondieren, wie oben ausgeführt, mit den entsprechenden Hauptverpflichtungen des Zwischenpächters.

• Hauptpflichten und -rechte des Zwischenpächters

Der Zwischenpächter einer Kleingartenanlage hat im Wesentlichen zwei Hauptpflichten zu erfüllen. Zum einen hat er dem Grundstückseigentümer den vereinbarten, höchstens jedoch den gesetzlich zulässigen Höchstpachtzins für die Fläche der Kleingartenanlage zu zahlen. Diese Verpflichtung ist insofern in ihrer juristischen Ausgestaltung bemerkenswert, als dass der Gesetzgeber die Sozialbindung des Eigentums aus Artikel 14 Grundgesetz im BKleingG dergestalt ausgefüllt hat, dass für Kleingärten im Sinne des BKleingG eine gesetzliche Höchstpacht besteht. Diese beträgt, wie allgemein bekannt sein dürfte, das Vierfache des ortsüblichen Pachtzinses im erwerbsmäßigen Obstund Gemüseanbau. Hervorzuheben ist daneben die Bestimmung des § 13 BKleingG, wonach Vereinbarungen, die zum Nachteile des Pächters vom 2. Abschnitt des BKleingG abweichen, nichtig, also vor dem Gesetz nicht existent sind. Dies bedeutet, dass sich ein Grundstückseigentümer, etwa bei einer Änderung des ortsüblichen Pachtzinses im erwerbsmäßigen Obst- und Gemüseanbau „nach unten“ nicht auf die vertragliche Vereinbarung des höheren Pachtzinses berufen kann. Es besteht vielmehr lediglich die Verpflichtung des Zwischenpächters, den gesetzlich höchst zulässigen Pachtzins zu zahlen. Einzelheiten hierzu sind im § 5 Abs. 3 BKleingG geregelt.

Die zweite Hauptpflicht des Zwischenpächters besteht in der (Durchsetzung der) vertragsgemäßen, d.h. der kleingärtnerischen Nutzung. Auf die aktuellen Probleme bzw. Besonderheiten des Problems der kleingärtnerischen Nutzung sowie der anderen Tatbestandsmerkmale eines Kleingarten nach dem BKleingG wird auf den Beitrag von Dr. Mainczyk verwiesen.

Das Hauptrecht des Zwischenpächters besteht, wie mehrfach erwähnt, als Gegenstück zur Hauptpflicht des Verpächters in der Überlassung des jeweiligen Grundstückes zur kleingärtnerischen Nutzung und in dem beschriebenen Umfang zur Erhaltung des Grundstückes in vertragsgemäßem Zustand.

• Vertragliche und gesetzliche Nebenpflichten

Neben den erwähnten Hauptpflichten von Grundstückseigentümer und Zwischenpächter bestehen in der Regel sowohl vertragliche als auch gesetzliche Nebenpflichten. Vertragliche Nebenpflichten können u.a. die vereinbarte Übernahme von Verkehrssicherungspflichten oder ähnlichem sein. Gesetzliche Nebenpflichten resultieren insbesondere aus den Bestimmungen der §§ 241, 242 BGB. Nach diesen Bestimmungen ist der Vertragspartner verpflichtet, den Vertrag so zu erfüllen, wie es dem Vertragszweck entspricht. Er hat sich auch und insbesondere jeglicher Handlungen zu enthalten, die dem vereinbarten Vertragszweck zuwider laufen bzw. dem anderen Vertragspartner einen vermeidbaren Schaden zufügen.

(Auf bestimmte solcher Nebenpflichten soll im folgenden Abschnitt III näher eingegangen werden.)

II. Die Verwaltung des Zwischenpachtvertrages sowie der Unterpachtverträge

• Anbahnung und Abschluss des Vertrages

• Aufgaben gegenüber dem Grundstückseigentümer

Bei den Verhandlungen über den Vertrag sowie dem Abschluss desselben haftet der Zwischenpächter dem Grundstückseigentümer zunächst für Zusagen im Rahmen der Vertragsverhandlungen. Dies kann zum Einen die Zusage einer entsprechenden Nutzung – in diesem Fall also der kleingärtnerischen Nutzung – betreffen, ferner die Zusage, dass die Kleingärtnerorganisation überhaupt rechtlich in der Lage ist, derartige Verträge abzuschließen (Sie muss also über die kleingärtnerische Gemeinnützigkeit verfügen). Verpflichtend ist ferner die Zusage des Zwischenpächters, dass die tatsächliche Möglichkeit der Vertragserfüllung besteht; wie etwa das Vorhandensein von potentiellen Unterpächtern, die Zahlungsfähigkeit des Zwischenpächters sowie in Bezug auf sonstige Verpflichtungen, etwa die Übernahme von Verkehrssicherungs- oder Reinigungsverpflichtungen.

Bedeutend ist auch die Frage der Dauer des Vertrages. Hier z. B. die Frage, ob ein befristeter Vertrag geschlossen wird, der während der Vertragslaufzeit nur außerordentlich gekündigt werden kann. Sollte dies der Fall sein, wäre für den Zwischenpächter zu prüfen, ob er überhaupt in der Lage ist, mit potentiellen Unterpächtern die Fläche während der gesamten Vertragslaufzeit zu bewirtschaften.

Die Nichterfüllung solcher Zusagen während der Vertragsanbahnung bzw. bei Vertragsschluss kann u.U. bereits eine Haftung gegenüber dem Verpächter auslösen; nämlich dann, wenn er auf diese Zusagen vertrauen konnte und ihm durch die Nichteinhaltung ein Schaden entsteht.

• Aufgaben gegenüber dem (Unter-)Pächter

Die Kleingärtnerorganisation übernimmt in diesem Vertragsverhältnis die Verpflichtungen eines Verpächters. Auch hier sind im Vorfeld bereits bestimmte Fragen zu prüfen bzw. zu beachten.

Zunächst muss der Zwischenpächter überhaupt in der Lage sein, über die Pachtsache zu verfügen. In der Regel heißt dies, dass das alte Pachtverhältnis beendet sein muss oder aber zumindest der Beendigungstermin feststehen muss. Auch muss gewährleistet sein, dass die Pachtsache zu Pachtbeginn zur Verfügung steht und ordnungsgemäß genutzt werden kann.

Von erheblicher Bedeutung ist auch der Umstand, dass der Zwischenpächter im Vorfeld des Vertragsschlusses keine Zusagen machen darf, die gegen zwingend anzuwendendes Recht verstoßen. Der Zwischenpächter kann also nicht etwa dem Pächter zusagen, dass gesetzwidrige Wald- und
Parkbäume auf der Parzelle verbleiben können und dann während des bestehenden Pachtverhältnisses deren Beseitigung verlangen. Zwar ist die Beseitigung u.U. durchsetzbar, jedoch kann der Zwischenpächter sich hier gegenüber dem Pächter u.U. schadensersatzpflichtig machen, wenn dieser nämlich behauptet, die Parzelle bei Kenntnis der Beseitigungspflicht nicht übernommen zu haben oder aber dass er bei Kenntnis auf eine Beseitigung durch den Vorpächter gedrungen hätte.

Wenn geregelt ist, dass die Wertermittlung über den Zwischenpächter veranlasst wird, können sich auch bestimmte Verpflichtungen des Zwischenpächters aus der Wertermittlung schon gegenüber dem neuen Pächter ergeben, nämlich in Bezug auf Inhalt und Richtigkeit der Wertermittlung.

Ein wesentlicher Komplex ist auch, dass der Zwischenpächter bei Abschluss der Unterpachtverträge darauf achten muss, dass der Inhalt dieser Verträge mit dem des Zwischenpachtvertrages in Übereinstimmung steht. Dies beginnt bereits mit der Laufzeit des Vertrages. So kann es u.U. zu Problemen führen, wenn mit dem Verpächter ein befristeter Zwischenpachtvertrag geschlossen wurde, die Unterpächter jedoch unbefristete Verträge erhalten haben.

Wenn nun der Zwischenpachtvertrag mit dem Grundstückseigentümer durch Zeitablauf endet, verlieren auch die Unterpachtverträge ihre Rechtsgrundlage. Sind diese jedoch unbefristet geschlossen und verfügt der Zwischenpächter nicht über Kündigungsgründe oder hat die Beendigung
der Unterpachtverträge bei Beendigung des Zwischenpachtvertrages vereinbart, könnten die Unterpächter, die z.B. im Vertrauen auf einen unbefristeten Vertrag bestimmte Investitionen getätigt haben, Schadensersatzansprüche gegenüber dem Zwischenpächter geltend machen.

Ganz entscheidend sind auch Vereinbarungen über die Rückgabe der Pachtsache nach Beendigung des Pachtverhältnisses. Ist z.B. im Zwischenpachtvertrag mit dem Grundstückseigentümer vereinbart, dass die Sache beräumt zurückgegeben werden muss, sollte eine solche Formulierung in jedem Falle auch in die Unterpachtverträge aufgenommen werden. Erfolgt dies nicht und enthalten die Unterpachtverträge etwa eine Klausel, wonach die Pachtsache in einem Zustand vertragsgemäßer Bewirtschaftung zurückgegeben werden muss, verbleibt die Last der Beräumung bei Beendigung des Unterpachtvertrages beim Zwischenpächter, da die einzelnen Kleingärtner eben nicht verpflichtet sind, ihre Anpflanzungen und Baulichkeiten zu entfernen. Dies kann zu einer erheblichen materiellen Belastung des Zwischenpächters bis hin zu dessen Zahlungsfähigkeit und gegebenenfalls Insolvenz führen.

• Aufgaben bei der Vertragsdurchführung

- Verpflichtungen gegenüber dem Grundstückseigentümer

Gegenüber dem Grundstückseigentümer obliegen der Kleingärtnerorganisation zunächst die Hauptpflichten des Pächters aus dem Pachtvertrag; nämlich die vertragsgemäße – hier also die kleingärtnerische – Nutzung und die Zahlung der vereinbarten Pacht sowie der sonstigen finanziellen Nebenleistungen. Für die Erfüllung dieser Verpflichtungen haftet die Kleingärtnerorganisation als Zwischenpächter direkt und mit ihrem Vermögen gegenüber dem Grundstückseigentümer und dies unabhängig davon, ob sie die entsprechenden Beträge von ihren Unterpächtern erhalten hat.

Dies sollte in jedem Falle zum Anlass genommen werden, ein solches Zahlungsregime einzuführen, dass die Fälligkeit der Zahlungen gestaffelt wird; d.h. die entsprechenden Zahlungen der Unterpächter (Pacht und übergewälzte öffentlich rechtliche Lasten) so rechtzeitig beim Zwischenpächter eingehen, dass dieser fristgerecht Zahlungen an den Verpächter leisten kann.

Empfehlenswert sind hier Vorläufe von ein bis zwei Monaten, damit auch ein eventuell notwendiges (außergerichtliches) Mahnverfahren noch erfolgreich durchgeführt werden kann. Erfolgt dies nicht, kann es passieren, dass der Zwischenpächter mit seinen Leistungen, die er an den Verpächter
zu erbringen hat, ganz oder teilweise in Vorleistung gehen muss, was zu erheblichen finanziellen Belastungen beim Zwischenpächter führen kann.

Der Zwischenpächter haftet jedoch auch für die Erfüllung weiterer, sich in aller Regel aus dem jeweiligen Zwischenpachtvertrag ergebenden, Verpflichtungen. Dies kann zunächst, wie in vielen Zwischenpachtverträgen vereinbart, die Erhaltung der Pachtsache in einem bestimmten Umfang
sein. Enthalten Zwischenpachtverträge etwa Klauseln, dass der Zwischenpächter für die Erhaltung der gesamten Pachtsache verantwortlich ist, kann dies u.U. bedeuten, dass er auch für die Pflege und im Extremfall auch für die Beseitigung und Entsorgung von Bäumen verantwortlich ist, die bereits zu Beginn des Pachtverhältnisses auf der Pachtsache, etwa auf Gemeinschaftseinrichtungen der Kleingartenanlage, vorhanden waren.

Der Zwischenpächter ist auch für die Einhaltung solcher Verpflichtungen gegenüber dem Verpächter verantwortlich, die dieser gegenüber dem Dritten hat, wenn er sie mit dem Pachtvertrag übernommen hat. Dies betrifft insbesondere Fragen der Verkehrssicherungspflicht in Bezug auf anliegende Gründstücke, Straßen, Gehwege etc. In diese Kategorie fallen ferner eventuell vom Zwischenpächter übernommene Verpflichtungen zur Reinigung anliegender Straßen und Gehwege, zur Durchführung des Winterdienstes etc.

Letztlich ist die Kleingärtnerorganisation aus den allgemeinen gesetzlichen Bestimmungen heraus verpflichtet, nach ihren Möglichkeiten Schäden von der Pachtsache abzuwenden. Dies betrifft zum einen das Handeln der Unterpächter, so haftet im Verhältnis zum Grundstückseigentümer der Zwischenpächter für eventuelle Verunreinigungen oder Kontaminierungen des Grund und Bodens durch die Unterpächter. Ferner ergibt sich aus den allgemeinen Schadensverhütungspflichten eine Verpflichtung des Zwischenpächters, den Grundstückseigentümer unverzüglich von Schäden oder Beeinträchtigungen der Pachtsache, die durch Dritte verursacht worden, zu informieren. Gegebenenfalls kann auch eine Verpflichtung zur unverzüglichen Gefahrenabwehr bestehen.

- Verpflichtungen gegenüber dem (Unter-)Pächter

Auch hier haftet der Zwischenpächter zunächst für die Hauptpflicht aus dem Vertrag; nämlich die Pachtsache (den Kleingarten) dem Unterpächter in einem zum vertragsgemäßen Gebrauch geeigneten Zustand zu übergeben und ihn während der Pachtzeit auch in diesem Zustand zu erhalten.
Dies bedeutet für die Kleingärtnerorganisation als Zwischenpächter zunächst, dass sie auch gegenüber dem Grundstückseigentümer die diesbezüglichen Rechte wahrnehmen muss, da sie sich sonst im Verhältnis zum Unterpächter schadensersatzpflichtig wegen Nichterfüllung des Vertrages machen kann.

Nach wie vor bestehen häufig Bestrebungen von Grundstückseigentümern, die kleingärtnerisch genutzte Fläche zu veräußern, um möglichst schnell eine höhere Rendite zu erzielen, als dies bei den Pachtzinseinnahmen nach dem Bundeskleingartengesetz möglich ist. In vielen Fällen gelingt es dem Grundstückseigentümer jedoch nicht, einen potenziellen Erwerber zu finden, der einen (nach seiner Auffassung) angemessenen Kaufpreis zahlt. Häufig wird in diesem Zusammenhang dann entweder den Kleingärtnerorganisationen oder aber den einzelnen Kleingärtnern die Fläche zum Erwerb angeboten.  Ein Erwerb durch den Kleingärtnerverein bzw. den regionalen Verband ist gesetzlich möglich, er kann unter Umständen sogar im Interesse des Vereines bzw. des Verbandes liegen; nämlich wenn es gelingt, hierdurch die Anlage langfristig zu sichern. Problematisch ist in solchen Fällen jedoch in aller Regel die Finanzierung des Erwerbes. Die Gewährung von Krediten kommt in aller Regel nicht in Frage, da die Banken nicht bereit sind, bei den niedrigen Pachtzinseinnahmen das Grundstück als Sicherheit für den Kredit anzusehen. Insofern muss das Geld in der Regel von den Mitgliedern des Vereines, den einzelnen Unterpächtern aufgebracht werden. Hierfür existieren grundsätzlich zwei Möglichkeiten. Diese sind, dass der erforderliche Kaufpreis über eine Umlage von den einzelnen Vereinsmitgliedern gezahlt wird. Dies bedeutet jedoch auch, dass mit der Zahlung der Umlage der entsprechende Betrag in das Vereinsvermögen über geht und bei Ausscheiden des Unterpächters aus dem Verein keine Rückzahlung erfolgen darf. Insofern lassen sich derartige Umlagen in der Praxis nur schwer umsetzen. Diese Problematik kann zunächst dadurch gelöst werden, dass die Finanzierung nicht über Umlagen sondern über die Gewährung von Darlehen der Vereinsmitglieder an den Verein erfolgt. Auch dies bringt jedoch die Problematik mit sich, dass diese Darlehen grundsätzlich bei Ausscheiden des Unterpächters bzw. des Mitgliedes aus dem Verein rückzahlbar sind. Hier kann es in den Fällen, in denen bei Ausscheiden des Mitglieds kein Nachfolger vorhanden ist, der in die bestehende Darlehensverpflichtung eintritt, zu Zahlungsschwierigkeiten des Vereines kommen, da dieser in der Regel nicht in der Lage sein wird, Rücklagen für die Rückzahlung der Darlehen aufzubringen. Insofern sollte in jedem Falle vor dem beabsichtigten Erwerb kleingärtnerisch genutzten Landes rechtliche Beratung gesucht werden.

Rechtlich unzulässig ist die Veräußerung einzelner Kleingartenparzellen an den jeweiligen Nutzer. Nach entsprechender Rechtssprechung des Oberlandesgerichtes Naumburg, bestätigt durch den Bundesgerichtshof sowie auch andere Gerichte (Landgericht Halle, Landgericht Berlin) stellt die
Veräußerung einzelner Parzellen an den jeweiligen Unterpächter eine Umgehung der Kündigungsbestimmungen des Bundeskleingartengesetztes dar, da mit der Veräußerung an den Unterpächter aus dem Kleingarten ein Eigentümergarten wird, der gem. § 1 Abs. 2 Ziffer 1 Bundeskleingartengesetz
nicht unter den Geltungsbereich des BkleingG fällt. Hier ist es eine dringende Aufgabe der Kleingärtnerorganisation auf regionaler Ebene, derartige
Verkaufsaktivitäten von Grundstückseigentümern rechtzeitig zu erkennen und unter Zuhilfenahme anwaltlicher Beratung diese Bestrebungen zu unterbinden. Gegebenenfalls kann und muss dies auch unter Zuhilfenahme von Gerichten; etwa auf dem Wege des einstweiligen Rechtsschutzes durch einstweilige Verfügungen erfolgen. Erfolgt dies nicht, hat dies in nahezu allen bekannten Fällen den Verlust der betreffenden Kleingartenanlage zufolge.

Eine wesentliche Verpflichtung gegenüber dem Unterpächter ist es auch, diesem die vertragsgemäße – also kleingärtnerische – Nutzung zu ermöglichen. Dies zum Einen indem ihm die Pachtsache in einem entsprechenden Zustand zur Verfügung gestellt wird, andererseits sollte diese Verpflichtung auch so verstanden werden, dass der Zwischenpächter den Kleingärtner fachlich in die Lage versetzt, eine entsprechende Nutzung durchzuführen, indem er ihm Hilfestellung und Anleitung bietet.

Nicht zuletzt ist auch die Kontrolle der vertragsgemäßen – also kleingärtnerischen – Nutzung in der Gesamtanlage eine Verpflichtung, die dem Zwischenpächter gegenüber dem einzelnen Unterpächter obliegt. Vernachlässigt eine Kleingärtnerorganisation als Zwischenpächter nämlich diese Verpflichtung aus dem Pachtvertrag, kann dies im Extremfall zur Kündigung des gesamten Zwischenpachtvertrages durch den Verpächter führen. Dies hätte in vielen Fällen eine entschädigungslose Beräumung der einzelnen Kleingartenparzellen durch die jeweiligen Pächter zur Folge. Problematisch könnte dies jedoch für die diejenigen Kleingärtner werden, die sich während der Laufzeit ihrer jeweiligen Unterpachtverträge nichts zu schulden kommen ließen. Gerade diesen vertragstreuen Kleingärtnern entstünde durch die erzwungene Aufgabe des Kleingartens ein Schaden in Höhe des Verkehrswertes der Anpflanzungen und Baulichkeiten zuzüglich der Beräumungskosten für dieselben. Wenn nunmehr nachgewiesen werden könnte, dass die Verpächterkündigung aufgrund mangelhafter Kontrolltätigkeit des Zwischenpächters erforderlich war, können sich Schadensersatzansprüche der vertragstreuen Kleingärtner gegenüber dem Zwischenpächter ergeben.

In dieser Hinsicht haben sich in letzter Zeit folgende Probleme ergeben:

In einigen Bundesländern wurden die Landesbauordnungen der Gestalt geändert, dass die Errichtung von Gartenlauben in Kleingartenanlagen nach dem Bundeskleingartengesetz genehmigungs bzw. verfahrensfrei gestellt wurde. Dies bedeutet, dass nicht mehr die untere Baugenehmigungsbehörde
sondern die Kleingärtnervereine und –verbände für die Bautätigkeit in der Kleingartenanlage verantwortlich sind. Gerade in Fällen, in denen dieses von den regionalen Organisationen auf die Vereine delegiert wurde, zeigt sich häufig der Umstand, dass die Vertreter des Vereines aus mangelnder Auseinandersetzungsbereitschaft, falsch verstandener Großzügigkeit oder anderen Gründen Genehmigungen aussprechen, die nicht dem Bundeskleingartengesetz entsprechen. In diesem Zusammenhang erlangt eine Entscheidung des Oberlandesgerichts Hamm Bedeutung, nach der bei wesentlichen baulichen Veränderungen an bestandsgeschützten Gartenlauben der Bestandsschutz für die gesamte Gartenlaube in Wegfall gerät und der Rückbau auf 24 m² und, wo dies nicht möglich ist, der Totalabriss verlangt werden kann. Hier ist dringend an die regionalen Kleingärtnerorganisationen zu appellieren, sich die Bautätigkeit in den Kleingartenanlage nicht „aus den Händen nehmen“ zu lassen, um Schaden vom Kleingartenwesen in ihrer Region abzuwenden.

Auch gegenüber den einzelnen Unterpächtern besteht eine Verpflichtung des Zwischenpächters zur Abwehr von Schäden in Bezug auf die einzelnen Kleingärten. Das kann unter Umständen die Abwehr von Störungen aus Nachbargrundstücken, aber auch von Gartennachbarn sein. So kann sich in bestimmten Einzelfällen durchaus eine Verpflichtung des Zwischenpächters ergeben, Gartennachbarn, die aufgrund vertragswidrigen Verhaltens störenden Einfluss auf andere Gärten haben, im Rahmen der Gartenordnung, des BKleingG sowie anderer Regelungen zur Verantwortung zu ziehen. Erfolgt dies nicht, kann dies wiederum u.U. Schadensersatzverpflichtungen auf Seiten des Zwischenpächters auslösen.

• Aufgaben bei Beendigung und Abwicklung des Pachtverhältnisses

- Verpflichtungen gegenüber dem Verpächter

Erfordert es die Situation, dass der Zwischenpachtvertrag von der Kleingärtnerorganisation gekündigt werden muss, sind zunächst Kündigungsmöglichkeiten und –fristen zu prüfen, da der Zwischenpächter dem Grundstückseigentümer die vertraglichen Leistungen bis zu einer wirksamen Beendigung des Zwischenpachtvertrages schuldet. Dies betrifft sowohl die Zahlung des vereinbarten Entgeltes (der Pacht) aber auch die ordnungsgemäße Bewirtschaftung der Pachtsache. Eine ganz entscheidende Verpflichtung des Zwischenpächters gegenüber dem Grundstückseigentümer ist die Rückgabe der Pachtsache in dem vertraglich vereinbarten Zustand. Enthält der Zwischenpachtvertrag keine Regelung über die Rückgabe der Pachtsache bzw. ist eine Rückgabe frei von fremdem Eigentum vorgesehen, muss die Pachtsache in beräumtem Zustand, also ohne die von den Kleingärtnern eingebrachten Anpflanzungen, Baulichkeiten und sonstigen Anlagen zurückgegeben werden. Hier ist, wie bereits an anderer Stelle angesprochen, entscheidend, dass entsprechende Verpflichtungen auch in den Unterpachtverträgen enthalten sein müssen. Ist dies nicht der Fall, kann dies dazu führen, dass der Zwischenpächter gegenüber dem Grundstückseigentümer zur Totalberäumung verpflichtet ist, diese Verpflichtung aber nicht an die einzelnen Unterpächter weitergeben kann und somit aus eigenen Mitteln hierfür einstehen muss. In bestimmten Fällen, insbesondere bei zeitlich befristeten Zwischenpachtverträgen, kann auch die Frage des Zeitpunktes der Rückgabe eine Rolle spielen. Hier sollte darauf geachtet werden, dass auch die Unterpachtverträge so rechtzeitig beendet werden können, dass der Zwischenpächter überhaupt in die Lage versetzt wird, die Pachtsache fristgemäß an den Verpächter zurückzugeben.

Für den Fall, dass der Zwischenpächter nicht in der Lage ist, die Pachtsache ordnungsgemäß bzw. rechtzeitig an den Grundstückseigentümer zurückzugeben, haftet er dem Verpächter für einen eventuell daraus entstehenden Schaden. Dies kann zum Einen die Weiterzahlung des vereinbarten Nutzungsentgeltes bis zu einer endgültigen Beräumung, aber auch einen darüber hinausgehenden Schaden bedeuten, wenn der Grundstückseigentümer z.B. beweisen kann, dass er die Pachtsache zu besseren Bedingungen hätte verwerten oder verpachten können.

Im übrigen ist auch das Pachtverhältnis nach Beendigung abzuwickeln, d.h. es sind eventuell Mehr- oder Minderzahlungen auszugleichen, etwa wenn das Pachtverhältnis nicht zum Jahresende beendet wird.

- Verpflichtungen gegenüber den (Unter-)Pächtern

Auch gegenüber den Pächtern bestehen bestimmte Verpflichtungen des Zwischenpächters. Bei einer Kündigung durch den Verpächter hat der Zwischenpächter zunächst deren Begründetheit zu prüfen und gegebenenfalls rechtliche Schritte gegen unbegründete Kündigungen einzuleiten. Akzeptiert der Zwischenpächter eine rechtswidrige Kündigung durch den Verpächter, kann er seinen Unterpächtern gegenüber für diese daraus entstehenden Schäden haften. Ähnliches gilt für den Fall, dass der Zwischenpächter den Pachtvertrag mit dem Grundstückseigentümer kündigen muss.

Auch hier ist zu prüfen, welche Auswirkungen sich hieraus für eventuell noch auf der Fläche verbleibende Pächter ergeben, da auch bei diesen Kündigungen keine Entschädigungsansprüche seitens der Unterpächter bestehen. Es ist also dringend davor zu warnen, leichtfertig kleingärtnerisch genutzte Flächen aufzugeben, etwa weil nicht mehr die erforderliche Anzahl von Pächtern vorhanden ist, ständiger Streit mit den Grundstückseigentümern besteht, etc.

Bei „normalen“ Pächterwechseln können sich Verpflichtungen des Zwischenpächters auch im Hinblick auf die Wertermittlung ergeben, wenn diese von ihm veranlasst werden muss. Hier hat der Zwischenpächter zunächst für die Möglichkeit einer ordnungsgemäßen Wertermittlung zu sorgen, indem er die erforderliche Anzahl von Wertermittlern bereit hält und diese entsprechend qualifiziert. Auch können sich Verantwortlichkeiten für eventuelle Fehler in der Wertermittlung ergeben, die vom Zwischenpächter zu tragen sein können.

Im Zusammenhang mit der Wertermittlung muss auch, wie bereits mehrfach besprochen, darauf hingewirkt werden, dass die Pachtsache, hier also der Kleingarten in einem ordnungsgemäßen Zustand zurückgegeben wird, da dies im anderen Fall zu erheblichen Auswirkungen auf den Zwischenpachtvertrag bzw. das nachfolgende Pachtverhältnis führen kann.

Letztlich ist der Zwischenpächter verpflichtet, nach einer wirksamen Beendigung des Pachtverhältnisses die Pachtsache zurückzunehmen, unabhängig davon, ob er mit der Kündigung durch den Pächter einverstanden ist oder nicht. Weigert er sich, die Pachtsache zurückzunehmen und führt dies zu Schäden beim ehemaligen Unterpächter, sind auch hier Schadensersatzansprüche des Unterpächters möglich.

III. Organisatorische Fragen

• Auswahl des Zwischenpächters

Das Gesetz schreibt hinsichtlich der Person des Zwischenpächters in § 4 Abs. 2 Satz 2 BKleingG lediglich vor, dass dieser über die kleingärtnerische Gemeinnützigkeit verfügen muss. Dies ergibt sich im Umkehrschluss aus der Formulierung des Gesetzes, wonach ein Zwischenpachtvertrag, der mit einer nicht als kleingärtnerisch gemeinnützig anerkannten Organisation oder einer Gemeinde abgeschlossen wurde, nichtig ist.

Als Zwischenpächter kommen somit die betreffenden Verbände (mittlere Ebene) oder aber die Kleingärtnervereine in Frage; letztere jedoch nur, wenn sie über die kleingärtnerische Gemeinnützigkeit verfügen.

Beide Varianten (mittlere Ebene oder Verein) weisen Vor- und Nachteile auf.

Ist der Verband – also die mittlere Ebene – Vertragspartner, ergibt sich zunächst der Vorteil, dass ein Kleingärtnerverband aufgrund seiner Größe und der wirtschaftlichen Ausstattung eher in der Lage ist, einen Verwaltungsapparat aufzubauen und eine zumindest semiprofessionelle Betreuung sowohl des Zwischenpachtvertrages als auch der Unterpachtverträge zu organisieren. Darüber hinaus ergibt sich ein weiterer Vorteil daraus, dass beim Verband als Zwischenpächter in der Regel keine unmittelbaren zwischenmenschlichen Beziehungen zwischen den für den Verband handelnden Personen und den einzelnen Kleingärtnern als Unterpächter bestehen. Dies mutet zwar im ersten Moment etwas befremdlich an; die Erfahrungen in der Praxis zeigen jedoch immer wieder, dass es von Vorteil sein kann, die zwischenmenschliche Ebene – insbesondere bei Streitigkeiten – aus den Verträgen herauszuhalten.

Auf der anderen Seite ist aber auch der Umstand zu berücksichtigen, dass der Verband eine relativ hohe Anzahl von Unterpachtverträgen zu verwalten hat und insofern einen Verwaltungsapparat aufbauen und gegebenenfalls unterhalten muss, der ein gewisses Maß an Kosten verursacht. Der Verband muss sich darüber hinaus in der Regel Dritter, fast immer der Kleingärtnervereine – als Gehilfen bedienen, um die betreffenden Kleingartenanlagen zu unterhalten.

Bei Auftreten des Kleingärtnervereins als Zwischenpächter besteht zwar einerseits der Vorteil, dass eine direktere Beziehung zwischen dem Vorstand des Vereines und dem einzelnen Unterpächter besteht, andererseits kann sich dies im zwischenmenschlichen Bereich jedoch auch schnell als Nachteil herausstellen, da häufig die Durchsetzung von Pflichten aus dem Unterpachtvertrag durch den Vorstand des Vereines von Kleingärtnern als persönlicher Angriff gewertet und entsprechend mit persönlichen Gegenangriffen reagiert wird.

Darüber hinaus zeigt die Praxis, dass der Verein als Zwischenpächter häufig sensibler auf Drohungen des Grundstückseigentümers (Etwa die Anlage zu kündigen, wenn bestimmte Forderungen nicht erfüllt werden.) reagiert, da auch eine größere emotionale Nähe zu den Kleingärten besteht.
Ohne diesbezüglich allgemein gültige Empfehlungen abgeben zu können, schätzt der Verfasser dieses Beitrages ein, dass das Auftreten der mittleren Ebene als Zwischenpächter, also als Vertragspartner gegenüber dem Grundstückseigentümer letztlich mehr Vor- als Nachteile bietet.

• Ein- oder mehrfach gestuftes Pachtverhältnis?

Tritt der Verband als Zwischenpächter auf, ergibt sich geradezu zwangsläufig der Umstand, dass er eine Vielzahl von Unterpachtverträgen zu verwalten hat. Bei größeren Verbänden kann dies durchaus im zweistelligen Tausenderbereich liegen. In aller Regel werden die Verbände nicht in der Lage sein, alle diese Unterpachtverträge direkt und unmittelbar zu verwalten, da dies einen sehr umfangreichen und wohl auch kostenintensiven Verwaltungsapparat bedingen würde. Insofern wird der Verband also gehalten sein, bestimmte Aufgaben in Bezug auf die Verwaltung der Unterpachtverträge – teilweise aber auch in Bezug auf den Zwischenpachtvertrag – zu delegieren.

Hier existieren im Wesentlichen zwei Möglichkeiten:

Der Verband kann seinerseits mit dem Kleingärtnerverein einen weiteren Zwischenpachtvertrag abschließen, d.h. die gesamte Fläche dem Kleingärtnerverein verpachten, damit dieser dann die einzelnen Gärten im eigenen Namen und auf eigene Rechnung an die einzelnen Unterpächter weiterverpachtet.
Alternativ hierzu bietet sich die Erteilung einer Verwaltungsvollmacht an; d.h. der Verband bleibt alleiniger Zwischenpächter und damit Vertragspartner sowohl des Grundstückseigentümers, aber auch der einzelnen Unterpächter. Im Hinblick auf die Unterpächter erteilt der Verband dem Verein als Verwalter jedoch eine Vollmacht, bestimmte Rechte und Pflichten wahrzunehmen.

Beide Varianten haben wiederum Vor- und Nachteile.

Beim Abschluss eines zweiten Zwischenpachtvertrages delegiert der Verband die Verantwortung für die gesamte Fläche auf den Kleingärtnerverein. So liegt z.B. auch das Verpachtungsrisiko bezüglich der Einzelgärten beim Kleingärtnerverein. Dieser hat in jedem Falle den vollen Pachtzins an den Verband zu zahlen. Andererseits sind jedoch die Einflussmöglichkeiten des Verbandes in Bezug auf den Einzelpächter erheblich beschränkt, da der Verband eben gerade nicht Vertragspartner des Einzelpächters ist. Er muss also in jedem Falle den „Umweg“ über den Kleingärtnerverein als seinen Vertragspartner gehen, diesen gegebenenfalls zur Vertragserfüllung aus dem zweiten Zwischenpachtvertrag auffordern.

Der Vorteil einer Verwaltungsvollmacht liegt u.a. darin, dass der Verband hier variabler in Bezug auf die Unterpachtverträge reagieren kann. So kann er z.B. in der Verwaltungsvollmacht festlegen, dass Kündigungen von Unterpachtverträgen gemäß der §§ 8 und 9 BKleingG nur von ihm als Verband direkt ausgesprochen werden können. Derartige Regelungen in den Unterpachtverträgen haben sich aus den verschiedensten Gründen in vielen Fällen bewährt.

Übersehen wird häufig, dass gemäß § 4 Abs. 2 Satz 3 BKleingG auch ein Vertrag, mit dem die Verwaltung einer Kleingartenanlage durch einen Kleingärtnerverein geregelt wird, nur gültig ist, wenn der Kleingärtnerverein über die kleingärtnerische Gemeinnützigkeit im Sinne von § 2 BKleingG verfügt.

Bei der Realisierung der Unterpachtverhältnisse über eine Verwaltungsvollmacht ergibt sich ferner der Vorteil, dass der Verband den für ihn tätigen Kleingärtnerverein als Verwalter anweisen kann, bestimmte Musterunterpachtverträge zu verwenden. Hierdurch kann der Verband als Zwischenpächter
einerseits auf mögliche Entwicklungen in Bezug auf die Pachtsituation reagieren, andererseits kann er gewährleisten, dass möglichst einheitliche Verträge in seinem Verbandsbereich verwendet werden. Eine solche direkte Zugriffsmöglichkeit auf die Unterpachtverträge fehlt jedenfalls, wenn der Verband mit dem Verein einen weiteren Zwischenpachtvertrag abschließt, da dann der Vertragsschluss mit den Unterpächtern in den alleinigen Verantwortungsbereich des Vereines als zweiten Zwischenpächter fällt.